为提升烟草行业工业企业物流中心和商业企业卷烟物流配送中心的成本意识、运营能力和竞争水平，10月25日，国家烟草专卖局印发意见要求，在工商企业开展物流非法人实体化运作，充分发挥物流在“卷烟上水平”中的重要支撑作用。

    意见指出，开展非法人实体化运作是物流中心、配送中心面向未来增强核心竞争能力的工作部署和现实选择，是转变发展方式、激活全员活力、深挖发展潜力的迫切要求和有效途径。要充分认识此项工作的重要意义，努力打造具有国际一流水平的中国烟草现代物流。

    意见明确，要按照“授权管理、目标考核”的总体思路，通过创新管理模式，促进物流中心、配送中心向业务单位、成本中心转变；通过优化运行机制，实现企业物流资源全面整合、统一管理，物流业务边界清晰、独立运作，物流费用统一核算、自主管控，人员管理适度授权、有效激励的运行模式；通过建立责权明确、适度竞争、灵活高效的非法人实体化模式，有力推动供销物流一体化、“两烟”物流一体化、工商物流一体化建设，积极促进企业物流向行业物流、行业物流向供应链物流转变和提升。

    意见要求，要坚持效率效益并重、统一管理、责权对等、循序渐进的原则开展物流非法人实体化运作。一要明确物流中心、配送中心非法人实体化职能定位，对所属企业内物流资源和业务实行自主运作并承担管理责任；二要创新物流中心、配送中心非法人实体化管理模式，不断提升规模化和专业化水平、成本意识和费用管控水平、全员活力和工作潜能；三要优化物流中心、配送中心非法人实体化运作机制，进一步明确责权关系、理顺职责分工，提高资源使用效率和配置水平；四要实施物流中心、配送中心单独核算，明确统一标准，界定清晰范围，编制工作细则，促进降本增效、管理创新、水平提升。

    意见强调，要加强统一领导，将开展物流非法人实体化运作作为当前推进烟草物流改革发展的重要任务和精益物流工作的有效载体抓紧、抓实、抓好；制定实施方案，明确总体思路和具体工作进度；加强检查考评，确保此项工作积极稳妥推进。