经济述评之六：
民间投资增速止跌向稳 提振信心更需政策“落地”    

    三季度，民间固定资产投资增速出现了止跌向稳的走势。民间投资较为集中的东部地区在9月份也开始重拾二季度以来的上升势头。提振信心，进一步激活民间资本，需要各项改革举措尽快落实到位。

    三季度民间固定资产投资表现出以下个特点：

    ——民间固定资产投资增速止跌向稳。1-7月，1-8月，1-9月，民间固定资产投资增速始终保持在23.3%的水平上，结束了上半年民间固定资产投资增速逐月下滑的状况。这对于一直以来激活民间投资、增强经济发展内生动力的努力，无疑是一个积极的信号。

    ——民间固定资产投资占全部固定资产投资的比重总体保持稳定提升势头。民间投资占全部投资比重是衡量投资结构是否优化的重要指标。今年以来，民间固定资产投资占全部固定资产投资的比重不断上升，1-2月为61.4%，1-3月为63.3%，1-6月为63.7%，1-9月为63.6%。

    ——东部地区民间固定资产投资续写回升势头。东部是我国民间投资的主要区域，长期以来，我国民间投资总量的一半左右都集中在东部。今年二季度，东部地区民间固定资产投资增速出现了止跌回升的迹象，1-4月增速比1-3月提高0.1个百分点，1-5月增速比1-4月提高0.2个百分点，1-6月增速比1-5月提高0.3个百分点，达到20.7%。进入三季度，东部地区民间固定资产投资增速总体保持稳中有升的态势，1-9月达到20.8%。

    ——第三产业民间投资增速快于第二产业。2013年上半年，受国际国内大环境的影响，第二产业民间投资的增速逐渐下滑，1-2月为21.7%，1-4月21.4%，1-6月20.2%。进入三季度以来，止跌回稳迹象加强，其中，1-8月为20.5%，1-9月达到20.9%。相对而言，第三产业民间投资增速则始终保持在26%左右，高于第二产业民间投资增速约5个百分点，显示出第三产业良好的发展前景。

    应当说，民间固定资产投资增速止跌向稳，与今夏“微刺激”下的宏观经济走势相符，更与一段时期以来简政放权、破除垄断的系列改革举措密切相关。

    今年7月，政府出炉了一系列稳增长的政策措施，内容包括发展节能环保产业、刺激铁路和地铁基础设施的投资等，对于促进三季度经济的稳中有升发挥了重要的作用。特别是，新一届政府致力于激发民间投资的努力，将对增强经济内生活力、促进可持续增长发挥长久的积极效应。半年多来，政府已取消、下放行政审批事项221项。破除垄断、促进贸易投资便利化、推进利率市场化、扩大营改增试点、减轻小微企业负担等政策措施，也在持续激发市场活力。继6月全国铁路货运从计划全面走向市场之后，7月，政府先后明确提出“扩大民间资本进入金融业”，“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场”。这一系列举措，显示了新一届政府大力发展民营经济的决心，也不断给民营资本以信心。

    尽管中央政府鼓励民间投资的努力坚定不移，尽管许多垄断领域的投资大门已经向民间资本敞开，但要真正落到实处，促进民间投资的大发展、大繁荣还有很长的路要走。以铁路为例，8月份，国务院再次发布指导意见，要向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，并设立铁路发展基金。但铁路运输业的民间固定资产投资增速，从1-6月的48.2%，下降到1-7月的26.5%，再到1-8月的25.1%，1-9月，小幅反弹至28.7%。业界分析，赚不到钱，是民间资本积极性不高的主要原因。

    10月18日召开的国务院常务会议指出，要针对政策措施落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，让政策措施尽快“落地”，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。

    应当说，这些要求既有很强的现实针对性，也是进一步提振信心，激活民间投资的关键。只有保证改革举措“落地开花”，民间投资才能真正“生根发芽”。（记者 孙志强）