【编者按】

    在省委省政府的高度重视下，我省始终坚持把扶贫开发工作作为一项重大民生工程来抓，走出了一条具有青海特色的扶贫开发之路，扶贫攻坚取得骄人成绩。

    没有农牧区的小康，就没有全省的小康。我省扶贫开发工作仍面临贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、收入差距大、扶贫开发投入不足、生态保护任务繁重、维护社会稳定任务艰巨等巨大困难和深层次问题。面对新形势，全面贯彻落实十八大精神和省委省政府“三区两新”战略部署，实现全面建成小康社会目标，我省的扶贫开发工作既面临挑战又充满机遇，这就要求我们不断总结经验，转变观念，创新发展，进一步加快扶贫攻坚步伐。

     中国向贫困发起的攻坚战中，作为一个集中连片特困地区占全省面积98%的“穷”省——青海在扶贫开发方面成绩斐然。其中，聚社会之力实施的定点扶贫举措功不可没。

    经过多年的实践，全省105家省直机关定点扶贫单位不断贴近贫困地区发展实际，瞄准贫困对象，全方位制定帮扶计划和落实帮扶举措，追求探索帮扶实效，使得全省定点扶贫工作已从之前的“输血式”扶贫转变为“造血式”帮扶，形成了“帮扶一方，造福一方”的喜人局面。

    因地制宜定规划基础设施要先行

    好的规划是成功的一半，扶贫开发工作亦不例外。随着我省定点帮扶工作的不断深入，“前期调研摸情况，针对问题想对策、出规划上项目”已成为各定点扶贫单位工作定势。

    群众所盼就是政府所向。2010年湟中县共和镇转嘴村确定为青海省委组织部三年定点扶贫对象。针对该村自然条件差，农民生活水平低，农村经济社会各项事业发展缓慢的实际，省委组织部从理清发展思路、确定主导产业、协调项目资金、整合扶贫资源、加强基层组织建设五个方面入手，帮助转嘴村加快脱贫致富步伐，取得了阶段性成效。

    水泥路、太阳能路灯、新瓦房、休闲小广场，如今，转嘴村的村民们无不感慨：“我们昔日的泥土村真的变成了今天的新农村。”

    省工商局在囊谦县白扎乡也巴村扶贫工作中，自筹经费8万元，帮助修建了党员活动室；通过给农牧民提供劳动工具和补助的方式，修建了17公里乡村道路，极大地方便了农牧民群众的出行。同时，对该村文化广场、危房改造、暖房封闭、庭院硬化、村委会活动中心、道路亮化、垃圾处理点等项目进行了改造。目前，原来的垃圾场建成了村文化广场，村里的水泥路面实现了村小学、村委会、农牧民家全线贯通，村民的居住环境、生活条件和文化设施得到了明显的善。

    据不完全统计，从2010年到2012年间，各单位坚持将改善贫困地区基础设施条件作为定点扶贫工作的重点，通过单位直接投资、项目跟进配套和协调争取落实资金等方式，累计投入各类扶贫资金34380万元，实施道路硬化、人饮工程、农网改造、农田渠系建设、村级活动场所、危房改造、游牧民定居工程等基础设施建设项目203个，使定点扶贫村的基础设施得到显著改善，为农牧民群众的生产生活提供了便利。

    出谋划策促发展产业造福是核心

    青海的绝对贫困人口几乎全部在农村、牧区，依赖土地、草原为生，资源禀赋极其有限的农村牧区人口要脱贫，更多的还要在农牧业产业化上做文章。地处高原净地，青海贫困地区多半拥有可开发的特色产品，如果在做好基础设施建设的同时，充分挖掘和利用这些资源带动农牧户脱贫致富，可使贫困地区实现超常规发展。

    因此，在定点帮扶实践中，各定点帮扶单位坚持把着力点放在发展特色优势产业上，形成了“村有特色产业，户有致富项目”的“造血式“帮扶机制”。而温室大棚、露天蔬菜基地、砂石厂、植物油精炼厂、标准化土鸡养殖……这些在定点扶贫村里成长起来的特色产业，正源源不断地为贫困乡村创造财富。

    化隆回族自治县德恒隆乡石乃海村地处山区，交通不便，信息闭塞，2009年人均纯收入仅有1100元，是青海省典型的贫困村之一。2010年，青海省安全厅结为石乃海村定点帮扶单位。经过调研后，针对当地群众有土鸡养殖经验、气候条件适宜发展生态家禽养殖的实际，帮扶人员把石乃海村扶贫规划紧紧锁定在扶持当地土鸡养殖上。45户贫困户，开始有了自己的产业。养小鸡，挣大钱。成立专业合作社，开办养殖技能培训班，参观学习先进县，注册“卡日岗”土鸡商标。几年的坚持，石乃海村成为了全国“一村一品”特色养殖示范村。小土鸡摇身一变成了群众脱贫致富的“黄金鸡”。

    而今，在青海贫困地区，可以说这样的帮扶实例多不胜举。

    截至2012年，各单位紧密结合受援地区特色农牧业资源优势，大力扶持发展特色种植业、养殖业和农畜产品加工流通业，为贫困群众长期稳定增收提供了发展产业支撑。累计投入扶贫资金3907万元，扶持发展产业项目41个，建成规范化产业基地29个。其中：特色种植业基地13个，特色养殖业基地12个，旅游产品加工和餐饮服务业基地4个，指导帮助成立专业合作社和扶贫联社11个。

    授人以鱼更要授人以渔

    通过援建项目、生活资助、物资捐助等有效形式，使越来越多地区的贫困村不同程度存在的生活难、用电难、行路难、就医难、文化活动难、增收难等问题得到了有效解决。但要从根本上解决贫困问题，最终还是要解决人的问题，开拓思想，让村民们拥有一技之长成为了各帮扶单位的具体实践。

    如省农牧厅定点扶贫河南县赛尔龙乡赛尔龙村。定点帮扶三年来，省农牧厅立足赛尔龙村的自然资源和产业优势，将提高牧民素质，推进科技扶贫作为切入点，在继续大力推广畜牧业生产先进实用技术的同时，积极开展劳动技能和实用技术培训，不断拓宽牧民群众的增收渠道。结合“雨露计划”的实施，开展了草地资源保护技术、牛羊舍饲半舍饲育肥养殖技术、节能温室蔬菜种植技术以及烹饪等培训，培训牧民350人(次)，进一步提高了牧民群众科学养畜能力，深受广大村民好评。

    在2010年到2012年定点扶贫工作中，各定点扶贫单位累计开办经营管理、种养技术、机械操作、维修技能等培训班221期，培训贫困村干部群众两万多人次。这其中成长起来的能人、土专家，在当地脱贫致富中发挥了不小的作用。

    新一轮3年定点扶贫又开始了，13家中央机关企事业单位定点帮扶青海， 123家省直机关企事业单位帮扶124个贫困村，各市州、县(区)也相继做出了安排。我们有理由相信，我省更多贫困村的面貌会得到改善，更多贫困群众脱贫致富奔小康的步伐将进一步加快。(张海虎 孙世成)