城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。十八大提出推动城乡发展一体化，坚持走中国特色新型城镇化道路以来，广东以提高全省城镇化发展水平为主线，以促进粤东西北地区振兴发展、加快珠三角区域一体化发展为重点，形成了打造“区域协调、城乡一体、集约高效、宜居适度、山清水秀”城乡建设的新局面。特别是在十八届三中全会《决定》要求的健全城乡发展一体化体制机制所涉及的各个方面，广东先行先试，重点突破，成果丰硕。

    作为改革开放的排头兵，如何实现县域城镇化发展、城乡产业发展一体化、城乡空间发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡生态安全统筹等问题摆在了广东面前。今年初，一份“提高城市化发展水平，建设美丽宜居珠海”合作框架协议悄然签订，珠海斗门镇被确定为城乡一体化建设试点，以强化城乡产业联动和城乡空间有序发展。省住建厅有关负责人表示，斗门的试点有望成为我省城乡一体化的示范标杆，从而以点带面推动全省工农城乡协调发展。

    7月，广东又吹响了振兴粤东西北的号角。粤东西北中心城区扩容提质作为三大抓手之一，战略谋定。经过反复研究，《关于加快推进粤东西北地级市中心城区扩容提质的实施方案》即将出台。在其指引下，粤东西北将大力统筹现有建成区和周边地区协调发展，促进区域协调和特色化发展，科学推进新区规划建设，培育壮大城市产业基础，积极吸引人口集聚，优化提升城市功能。

    未来，粤东西北作为广东加快发展的新引擎，不仅将为区域、城乡协调发展发挥重要的作用，也是为新型城镇化探索道路。

    城乡一体化所涉及的构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换等改革，其基础是农村土地集体所有权、农民土地承包经营权、农户宅基地物权等农村集体土地所有权的产权明晰。一年来，广东高度重视这项事关农村经济社会发展的基础性工作，推进农村集体土地确权登记发证。最新数据显示，广东共完成农村集体土地确权登记发证140万多宗，发证率达到99.5%，占全国已发证总数的五分之一强。此外，全省集体建设用地使用权和宅基地使用权初始登记发证率也完成了96.6%和94%。

    而三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，广东也先期积极探索，为这项工作提供了有益的经验。如东莞作为全国土地产权制度改革试点，允许农村宅基地超标面积部分实施有偿使用和流转出让；农村宅基地实施在本市范围内转让；对以联合建房形式改变土地用途的农村宅基地实施补交土地出让金、调整土地用途后流转出让；实施流转出让集体建设用地使用权和抵押登记。截至目前，东莞全市已办理宅基地流转登记3030宗，面积66.06万平方米。（记者 卢轶 黄颖川 通讯员 岳建轩）