11月25日下午，海南省委书记罗保铭主持省委学习贯彻十八届三中全会精神系列座谈会，“三农”问题成为开篇议题。与会人员就如何贯彻三中全会精神，以体制机制改革创新推动农业现代化、促进农民增收、打造海南经济的王牌进行了深入学习和探讨。

    与会人员认为，十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署，提出了健全城乡发展一体化体制机制等一系列改革措施。海南的农业和农村特色鲜明，有很好的自然基础，但受多方原因限制，海南省现代农业发展和农民增收情况与独特的资源禀赋不相匹配。学习贯彻十八届三中全会精神，就要研究海南改什么、怎么改的问题，在深化改革中解决制约海南农业、农村、农民发展的障碍和瓶颈。

    副省长陈志荣与省政府办公厅、农业厅、国土环资厅、农垦总局、农垦总公司、省农信社等涉“农”部门的负责人先后发言。大家结合海南实际和自身工作，围绕加快海南热带特色农业发展，多管齐下增加农民收入；健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，千方百计扩大“三农”投入；加快构建海南省新型农业经营体系，逐步推进农村土地承包经营权流转；建立城乡统一的建设用地市场，改革完善农村宅基地制度；深化农垦改革，完善农垦内部管理体制和分配机制，提高农垦职工收入，整合农垦资源，发展垦区经济；加大对“三农”的金融支持，扶持发展特色农业和促农增收等六大方面展开了深入学习和探讨。没有虚话、套话，大家直入主题捞干货，谈问题，谈解决问题的思路和办法，有的还形成了较为清晰的初步改革构想。

    罗保铭在讲话中强调，学习贯彻十八届三中全会精神一定要实打实地与海南省情、与海南省现阶段发展需求、与制约海南省发展的突出障碍和瓶颈相结合。同时要抓住海南省当前政通人和、正气上升的有利时机，深入调查研究，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，敢于下决心突破思想观念和利益固化的藩篱。

    罗保铭认为，大家的发言对海南省下一步在“三农”问题上的改革工作很有启发，今后还要再聚焦，更加优化、细化，形成更为明晰和有可操作性的改革方案。针对一些重点领域的改革，他提出四点要求。

    一是鼓励农村发展合作经济。以农民专业合作社为平台，统筹整合金融、保险、财政、科技、质量安全监管、惠农补贴等多项资源和服务，多股力量一起发力，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。

    二是改革农业补贴制度。要改变过去撒胡椒面式的平均分配，通过改革创新、扶优扶强，提高支农惠农资金的投入产出水平，促进现代农业产业优化、促进品牌农业的形成。

    三是要考虑海南省情，在推进农村土地承包经营权流转方面要考虑长远、严格试点，不能一哄而上。

    四是深入推进农垦改革。希望有关部门在现有方案的基础上优化完善，做到管用。在触及既得利益时，借鉴其他市县经验，做到审时度势，方法对头，干部用心。

    省委副书记李宪生，省领导孙新阳、毕志强、陈成，以及有关部门主要负责人参加座谈会。