交通运输发展关系国计民生。2013年全国两会上，代表和委员们提出的涉及交通运输规划和项目建设的建议、提案较多。交通运输部认真研究，积极开展调研，及时纳入年度工作，有力推动了交通运输事业科学发展。

    “建议将高速公路建设纳入到国家级路网层面进行规划建设，同时加强各省区高速公路建设方案、建设时间和技术标准的协调和统筹，形成共同推进‘断头路’建设的工作合力，尽量避免产生新的‘断头路’。”

    “断头路”问题一直是影响公路网整体效率、规模效益的重要因素之一。罗双全代表对加快推进省际“断头路”建设提出了建议。

    交通运输部高度重视“断头路”建设工作。杨传堂部长指出，各省（区、市）交通运输部门要着眼大局、着眼长远，加强协调配合，主动创造条件，积极稳妥有序地推进好这项重要工作。交通运输部要会同有关方面给予支持，合力打好攻坚战，建好大路网。

    在充分沟通的基础上，2013年7月，交通运输部与国家发展改革委对“断头路”项目前期工作、审批事项、资金支持建设事项达成一致，并联合下发《关于加快推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设的通知》，邀请国土资源部、环境保护部、水利部参加“断头路”项目前期工作座谈会，协调解决项目推进中存在的具体问题。同年9月，两部委联合起草《关于加快推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设有关情况的报告》，并上报国务院。

    同时，交通运输部结合党的群众路线教育实践活动，将国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设列为重点整改任务大力推进。2013年年底前，国家高速公路待建路段全部完成前期工作，将尽早开工建设；普通国道“瓶颈路段”项目开工建设超过三分之一，到“十二五”末将全部开工建设；新增国家高速公路“断头路”项目将在2014年年底前全部完成前期工作，大部分项目可以在“十二五”期间开工建设。

    “综合交通运输体系建设是一个系统性工程，建议在国家层面出台较为明确的促进综合交通运输体系发展的指导意见和促进综合交通枢纽建设的指导意见，引导和指导全国上下，形成合力，推进综合交通运输体系建设。”

    窦希萍等11名代表提出关于加快构建我国综合交通运输体系的建议。针对这些建议，交通运输部开展了一系列工作，推进综合交通运输体系建设。

    交通运输部深入贯彻落实《国务院机构和职能转变方案》，推进交通运输大部门制改革，统筹规划铁路、公路、水路、民航及邮政行业发展，进一步推进综合交通运输体系建设。经国务院批准，交通运输部有关职责和机构编制调整方案印发；配合完成了铁路管理体制改革，国家铁路局机关组建工作基本完成，地区监管局组建进展顺利，职能转变、简政放权成效显著。

    同时，交通运输部门积极推动综合客货运枢纽建设，促进各种运输方式之间有效衔接。2013年，交通运输部共支持建设26个综合客运枢纽项目，客运枢纽布局功能得到优化，换乘更加便捷顺畅；支持了20个公路货运枢纽（物流园区）项目建设，促进了物流要素和资金的规模聚集，货物一体化运输效率得到提升。

    推进铁路投融资体制改革，是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革措施。交通运输部贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，配合有关部门推进铁路投融资体制改革、设立铁路发展基金、铁路运价改革等配套政策的研究制定。为加快铁路建设，完善综合运输体系，2013年，交通运输部调剂安排车购税用于铁路建设；配合国家发展改革委加快铁路建设项目前期工作，确保“十二五”规划确定的铁路重点项目及时开工。（记者 佟亚涛）