发展改革委答网民关于投资项目备案管理的留言

《政府核准和备案投资项目管理条例》规范的是企业投资项目，其中备案是对非重大和限制类企业投资项目的管理方式。因此，项目备案是项目管理的第一道手续，对于实行备案管理的项目，项目备案前无需办理节能评估等相关手续。而留言中提到的提交可研报告事宜，是对政府投资项目审批的要求，企业投资项目核准或备案无需提交项目可行性研究报告。