湖南湘潭县：以项目建设攻坚助推经济增长——国务院第三次大督查发现典型经验做法之二十六

湖南湘潭县：以项目建设攻坚助推经济增长
——国务院第三次大督查发现典型经验做法之二十六

新华社长沙2月13日电（记者 陈文广）近五年以来，固定资产投资由101.2亿元增加到213亿元，平均增速保持在22%以上；全县GDP、财政总收入等主要经济指标实现总量翻番……国务院第三次大督查发现，湖南湘潭县近年来以大手笔融资、急加速投入、大项目建设，助推经济发展、城乡开发、生态改善。

抓机制创新，全力支撑投资增长

“我们始终把项目作为经济工作的首要抓手，这需要好机制促进、好环境保障。”湘潭县委书记、湘潭天易示范区党工委书记傅国平介绍，围绕项目建设，湘潭县创新实施了“三线合一”督查、“投入倍增”调度、“现场打分”评价等机制。

县级领导联乡镇、项目领导抓调度、分管领导主责任融为一体，全力保障项目建设；建立投融资平台，将国土、农业综合开发、水利等政府性财政资金注入新成立的投融资平台，撬动社会资本注入平台实施项目建设，实现投入倍增；将项目建设考核方式一竿子插到底，以现场考核定优劣……对投资和项目建设每个环节进行的监管，有效推进了项目高效建设，投资不断增长。

数据显示，湘潭县固定资产投资由2012年的101.2亿元增加到2016年的213亿元，平均增速保持在22%以上。

区位优势、资源禀赋是先天的，优惠政策上有严格规定，各地差异不大，好的软环境是支撑项目落地的比拼重点。近年来，湘潭县从政策完善着力，实施行政审批流程再造，项目建设决策委员会现场办公决策，职能部门限期办理，所有项目审批时限缩短三分之二以上；当好项目手续“代办员”，为落户企业全程代理服务，促进企业尽早开建。

湖南凯依克物流曾在多地考察，最后选址湘潭县。投资上亿元的项目，从洽谈到签合同、开建仅用了两三个月的时间。公司总经理唐剑峰说：“作为服务行业，我们对软环境是‘挑剔’的，但湘潭县的服务令我满意。”

抓项目建设，全力支撑经济发展

项目建设有机制、有保障，具体如何抓？湘潭县把园区作为项目建设首要载体，大力发展一区多园。同时，为了项目的源源不断，湘潭县主要在三方面实行“项目策划”：一是对照国省政策策划项目，二是围绕自身规划策划项目，三是围绕特色产业策划项目。

结合供给侧结构性改革，湘潭县围绕先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业，结合自身资源，做好项目前期，精心策划包装高质量、高层次的项目进入国省项目笼子。

湘潭县发改局重点办主任尹锦龙举例，涓江流域生态综合整治、矿区综合治理项目实施、彭德怀元帅故里创建5A景区等项目进入上级重点项目库。县文体公园、宏信创新创业产业园等14个PPP项目，总投资达102.12亿元。

此外，湘潭县还规划了大量民生项目。按照“民意收集、政府会商、项目公示”的原则，解决百姓最关心的教育、医疗、交通等问题。近几年，仅民营资本就投入279亿元参与学校、医院、养老、环境治理等项目建设。

在产业项目上，湘潭县力推转型。依托槟榔、湘莲、海泡石等特色产业，湘潭县着力推动特色产业向高端化、规模化发展，实现三大特色产业年产值达数百亿元。

“为进一步抓好项目，支撑经济发展，我们还对湘潭县的发展潜力进行了系统分析，尤其是找出发展中的问题和短板，围绕问题、短板策划好项目，并推动项目落实。”湘潭县县长段伟长说。

抓招商引资，全力支撑增长后劲

采访湘潭县的干部，“邀请老乡回家创业”为多数干部所提及。春节期间，记者在进出县域多个交通要道也发现，欢迎在外乡友回乡考察的标语也随处可见。

据介绍，近几年，湘潭县按照“围绕产业抓招商，围绕财源抓招商”的思路，加大招商引资力度，以天易示范区和乡镇特色产业园区为主载体，利用节会招商、以商招商等模式，培养壮大产业集群。

在傅国平的办公室，“长株潭城市群两型社会示范区湘潭易俗河片区规划（2010—2030）”等规划图挂在多面墙上。傅国平说，只要有回乡人士到他办公室，他都会向其介绍县域规划，建议投资方向。

通过开展“请老乡、回故乡、建家乡”“招商突破年”等活动，湘潭县近3年引进新项目134个，其中过亿元项目36个，引进世界500强企业6个。当前，湘潭县内外资完成水平在湘潭市均名列第一。

湘潭县商务粮食局党委副书记言志强介绍，当前湘潭县正在县直部门开展争资争项竞赛，在乡镇开展项目建设竞赛，意图以此充分调动全县招商引资和项目建设积极性，攻坚助推经济增长。