黑龙江省高度重视认真整改国务院第七次大督查发现的问题

2020年11月，按照国务院常务会议部署要求，国务院办公厅向黑龙江省反馈了国务院第七次大督查发现的问题，并将部分典型问题在国务院“互联网+督查”平台进行了通报。黑龙江省高度重视，省政府办公厅印发通知，将国务院第七次大督查反馈的6个方面问题细化分解为20项具体整改任务，制定整改方案，确定整改责任单位和完成时限，并明确由分管副省长和相关市长作为整改工作的牵头领导。各责任单位明确分工、细化安排、抓实整改，举一反三健全机制、补齐短板、完善举措，推动整改取得良好效果。现将有关典型问题整改情况公开如下。

一、关于部分转供电主体收费标准远超当地目录电价问题的整改情况。督查发现，齐齐哈尔市居然之家家居市场有限公司自2018年以来一直按照0.75元/千瓦时的标准向商户收取电费，既未降价也未退费；新玛特购物广场以0.7165元/千瓦时的标准向商户收取电费的同时，又以0.7835元/千瓦时的标准向商户收取“设备管理费”，实际向商户收取的电费高达1.5元/千瓦时；哈尔滨致中现代物业服务有限公司国弘分公司2019年3月起对135户商户按1.2元/千瓦时价格收取电费。上述企业的转供电收费标准远超黑龙江省目录电价。

针对上述问题，黑龙江省印发《关于限时将国家降低一般工商业电价优惠政策红利传导至终端用户告知书的通知》，组成联合工作组，对全省1856家转供电主体收费情况进行全面排查，对发现的问题及时督促整改。截至2020年11月1日，齐齐哈尔市居然之家家居市场有限公司、新玛特购物广场，哈尔滨致中现代物业服务有限公司国弘分公司等涉事企业已将多收取电费全部退还给终端用户。

二、关于部分重大工程项目建设进展慢问题的整改情况。国家重大水利工程黑龙江省引嫩扩建骨干一期工程原计划2019年6月完工，截至2020年10月督查时，该工程超出建设期1年多仍未完工，涉及投资1919.39万元。

针对上述问题，黑龙江省积极协调水利部松辽委帮助解决涉及跨省份的堵点问题，加快工程系统安装调试和闸站监控建设。截至2020年底，已完成投资1229万元，剩余工程为引供水调度作业系统等安装调试和各系统联调联试工作，预计2021年4月底前全部完成工程建设任务。

三、关于哈尔滨市松北区将有关资金由财政部门拨至职能部门或项目单位闲置问题的整改情况。审计查出哈尔滨市松北区用于“国际商务服务中心”等3个项目土地征收工作的2.31亿元专项债券资金在项目单位结存超过1年。督查发现，截至2020年10月，上述项目土地征收工作仍未完成，专项债券资金尚有1.42亿元未支出，在松北区征收办账户上结存近2年，未能有效发挥资金效益。

针对上述问题，哈尔滨市松北区立即进行整改，截至2020年12月底，支出专项债券资金480万元，结余13066万元。对国际商务服务中心项目结余的9546万元，2021年1月底已全部支付完毕。对问题涉及相关地块项目结余的3520万元专项债券资金，2021年1月底已拨付186.83万元，其余资金调整到相邻地块作为征收补偿资金使用。

四、关于哈尔滨市呼兰区部分医院欠缴医护人员基本养老保险费和职业年金问题的整改情况。督查发现，机关事业单位养老保险改革实施以来，哈尔滨市呼兰区红十字医院、中医医院、妇幼保健院在医护人员工资中代扣了职工社会保险和职业年金个人缴费部分，却一直未向当地社会保险中心正常缴费。截至2020年9月，3家医院累计欠缴医护人员基本养老保险费和职业年金3000余万元。

针对上述问题，呼兰区安排财政部门垫付2830余万元，已上缴机关事业保险中心，问题涉及医院的所有在册职工养老保险和职业年金均已补交完成，工资正常发放。同时，按照二级综合医院设置标准，督促3家医院整改科室设置、人员配备、财务及医疗管理、医院运行等存在的问题，清退临时聘用人员，清理对外承包科室。对呼兰区红十字医院原院长进行离任审计，对呼兰区中医医院、区妇幼保健院现任院长进行经济责任审计，对审计查出违规违纪的单位和个人将移交纪检监察、司法机关处理。

五、关于部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天问题的整改情况。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。

针对上述问题，黑龙江省在农垦、森工系统全面开展房产交易职能移交和承接工作整治行动。截至2020年底，全省23个林业局、1个直属林场对应8个市（地），所辖21个县（市、区）已全部签订房产交易职能移交协议，承接档案共21.6万余份，均可正常办理房屋交易业务。鹤岗市萝北县住建部门增加人员和设备，已于2020年11月20日对接收的10449份纸质房产档案全部完成扫描及装订工作；在鹤北林业局办事大厅开设窗口，全面受理房屋交易确认业务；鹤北林业局电视台、微信公众号、林业局办事大厅公告栏目等同步对可受理房屋交易确认业务的信息进行公告，各项交易确认业务实现即来即办。

六、关于绥化市北林区、海伦市普惠性民办幼儿园扶持政策落实不到位问题的整改情况。督查发现，绥化市北林区一直未开展普惠性民办幼儿园认定工作，海伦市直到2019年6月才完成认定工作。2016年至2019年，绥化市北林区、海伦市每年均以普惠性民办幼儿园为部分基数，申请中央财政学前教育发展专项资金，但该专项资金基本用于改扩建公立幼儿园等项目，未用于扶持普惠性民办幼儿园。

针对上述问题，黑龙江省举一反三进行整改。一是要求各地认真梳理近年来学前教育资金投入使用情况，统筹资金重点向普惠性民办幼儿园倾斜。二是鼓励具备条件且有意愿的非普惠性民办幼儿园转为普惠性民办幼儿园，结合本地学前教育发展实际，按规定时限开展认定工作，并按规定落实奖补政策。三是加快学前教育资金拨付和支出进度，优先确保普惠性民办幼儿园年生均200元标准奖补资金落实到位。四是进一步规范学前教育管理，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。绥化市北林区已按照中央省级拨付资金50%的额度对区域内符合条件的普惠性民办幼儿园进行奖补，由幼儿园自行采购办园所需物品，独立建账，采购发票报北林区财政部门统一审核确认后，下发奖补资金。2016年至2019年普惠性幼儿园奖补资金已于2020年底全部发放到位。海伦市以2020年37所普惠性民办幼儿园2899名幼儿为基数，已总计发放奖补资金242.12万元。

各地方、各部门要学习借鉴黑龙江等地对督查发现问题认真整改的好经验好做法，深入剖析共性问题和症结根源，注重解决实际问题，及时完善相关制度，切实以整改促落实助发展，全力推动党中央、国务院决策部署落到实处。

国务院办公厅督查室
2021年2月4日