上海市高度重视认真整改国务院第七次大督查发现的问题

2020年11月，按照国务院常务会议部署要求，国务院办公厅向上海市反馈了国务院第七次大督查发现的问题，并将部分典型问题在国务院“互联网+督查”平台进行了通报。上海市高度重视，召开市政府常务会议进行专题部署，市发展改革委、市政府督查室联合召开整改工作推进会，各牵头部门、单位和区政府制定整改工作方案，明确整改责任主体和整改完成期限，确保整改落实到位。同时，举一反三，以点带面，建立健全贯彻落实国家重大政策的长效工作机制和督查问责机制，取得良好整改效果。现将有关典型问题整改情况公开如下。

一、关于部分转供电主体未及时有效落实国家降低电价政策问题的整改情况。督查发现，上海通信企业用电机房中转供电站点占31.1%，涉及2655个转供电主体；上海铁塔公司用电基站中转供电站点占52%，涉及8107个转供电主体。近3年来，以上大部分转供电主体未及时有效落实国家降低电价政策。

针对上述问题，上海市市场监管局牵头成立工作协调机制，共同推进问题整改。一是进一步细化国家政策要求。2020年10月，市场监管局等7部门就国家降低工商业电价优惠政策、进一步清理规范转供电环节收费问题先后两次印发通知，细化国家政策要求，明确具体操作口径，增强政策实操性。二是及时完成多收电费清退工作。2020年12月7日、9日，工作协调机制连续召开工作推进会，督促上海江南造船博物馆管理有限公司、龙之梦百货公司和隆盛房地产开发有限公司分别与上海铁塔公司和上海电信、上海移动、上海联通等运营商达成退款协议，确认退款金额，及时完成退款工作。其他所有转供电主体已完成与上海铁塔公司和三家通信运营商对接工作，落实退款事宜。三是组织开展全市大检查。各区成立工作专班，全面推进涉及转供电主体贯彻落实国家降电价政策红利，确保国家政策落到实处。截至2020年底，全市已检查转供电主体2428家，落实退还多收电费3.3亿余元，切实降低企业用电成本。

二、关于青浦区抗疫特别国债资金使用不规范问题的整改情况。督查发现，青浦区财政局将原计划用于上海民办兰生复旦学校青浦分校、库克医疗定制楼宇项目的7.5亿元抗疫特别国债资金，用于增加承建公司或其子公司的注册资本金。

针对上述问题，青浦区委、区政府积极推进问题整改，明确将资金及时按原渠道退回国库。2020年12月10日，上海民办兰生复旦学校青浦分校项目用于增加承建公司注册资本金的抗疫特别国债资金6亿元已全部退回财政国库；12月11日，库克医疗定制楼宇项目用于增加承建公司注册资本金的抗疫特别国债资金1.5亿元已全部退回财政国库。

三、关于上海市部分银行额外增设开户条件问题的整改情况。督查发现，2020年7月以来，民生银行上海陆家嘴支行等多家银行在办理小微企业开户时设定“拥有固定营业场所”、“提供集中登记地房管局备案和登记批复文件”等条件，导致部分没有固定营业场所的小微企业无法在银行开户。

针对上述问题，上海市地方金融监管局、人民银行上海总部牵头，积极推进问题整改。一是推进商业银行优化账户服务。人民银行上海总部多次组织召开专题会，研究部署化解小微企业开户难问题，通过调整流程、强化培训等工作，积极推进辖区内商业银行不断优化企业银行账户服务。二是加强监管与业务指导。人民银行上海总部和上海银保监局按照“企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业银行账户服务要加强、账户管理要加强”原则，进一步加大暗访督查力度，强化行政执法作用，指导在沪商业银行做好账户服务与管理，切实服务好中小微企业发展需要。

四、关于浦东新区周浦镇、松江区金沙滩村个别旧区改造项目进展缓慢问题的整改情况。督查发现，浦东新区周浦镇15号地块2012年开始实施居民动迁，但截至督查时仍未完成动迁居民安置；松江区金沙滩村从2013年起通过协议置换启动旧区改造，但项目进展缓慢。

针对周浦镇15号地块的动迁居民安置问题，浦东新区政府筹措区级现房房源187套专项用于回迁居民安置，研究制定回迁居民异地安置意向方案，并积极推进破产管理人开展公司破产清算，推动项目尽早重组。针对金沙滩村旧区改造项目进展缓慢问题，松江区委、区政府成立整改工作专班具体负责推进该地块旧区改造工作，对尚未安置的190户动迁户由区政府统筹，确保为每户动迁居民提供1套安置房源。尚未签约的50户居民中，对房屋产权不明晰的，由岳阳街道组织开展甄别核实，尽可能帮助居民确权；对存在家庭矛盾等影响因素的，由居民自治委员会通过坐堂门诊、联合调处矛盾协调会等方式加强指导服务；对确无动迁意愿的，开展危旧房屋修缮改造，消除安全隐患，完善居住功能，同时加大周边环境综合整治力度，完善公建配套设施，让该地块居民共享城市发展成果。

各地方、各部门要学习借鉴上海等地对督查发现问题认真整改的好经验好做法，深入剖析共性问题和症结根源，注重解决实际问题，及时完善相关制度，切实以整改促落实助发展，全力推动党中央、国务院决策部署落到实处。

国务院办公厅督查室
2021年2月4日