这是位于上海浦东陆家嘴金融贸易区的办公大楼（10月22日摄）。10月22日，国家外汇管理局副局长魏本华在此间宣布了跨国公司外汇资金管理方式改革在浦东先行先试的“９项措施”。这不仅标志着我国外汇管理体制的重大突破，而且打响了浦东综合配套改革的“第一炮”。浦东是我国跨国公司地区总部最密集的区域，目前聚集了通用电气、阿尔卡特、柯达等６０家外资跨国公司地区总部（其中１０家为亚太区总部）以及宝钢、华源、中化国际、东方希望等５０多家中资跨国公司总部。
　　新华社记者张 明摄

　　备受关注的浦东综合配套改革试点，昨天迈出了实质性的第一步：国家外汇管理局正式推出跨国公司外汇资金管理方式改革试点“九项措施”，选择在浦东先行先试。

　　这九项措施具体为：符合条件的跨国公司可以在现行委托贷款的法律框架下，以外汇头寸日内集中方式，对境内成员公司的外汇进行集中管理；允许在浦东设立财务中心或者资金中心的跨国公司地区总部可以在境内银行开立离岸账户，用于集中管理境外成员公司的外汇资金和境内成员公司经外汇局批准用于境外放款的外汇资金；允许符合条件的中、外资跨国公司以外国投资者已分配未汇出的人民币利润与外国投资者按投资比例享有的人民币未分配利润购汇从事境外放款，允许进行该境外放款项下的人民币远期结售汇和人民币与外汇掉期交易；对确有实际需求的试点企业适度放宽中资跨国公司进行外汇资金境外放款的资格条件限制，扩大资金跨境运作的试点范围；允许中外资跨国公司地区总部受境内子公司和关联公司委托，集中办理与境外母公司资金管理中心的进出口收付汇手续；简化非贸易项下售付汇的业务手续，探索高效合理的非贸易监管方式；支持符合条件的企业进入银行间外汇市场，允许合并计算其境内各成员公司的上一年度经常项目跨境外汇收支或货物贸易进出口总额；支持中外资银行开展人民币兑外汇的金融衍生产品创新，经银监部门批准有衍生交易资格的银行，可以开办经总局审核符合外汇管理要求的人民币与外币交叉理财产品；对所有参与试点的中外资跨国公司的出口换汇成本，资金跨境流动以及试点效果进行评估监测，建立健全对跨国公司地区总部的外汇管理评估监测体系。

　　这九项措施的制定，创新地强调了五方面的结合：即把外资跨国公司试点与国内大企业试点相结合，一视同仁地支持中外资企业实现资金集中管理和“走出去”；把制造业企业试点与服务贸易企业试点相结合，重视产业升级对外汇管理创新的新需求；把改革开放与防范风险相结合，建立健全外汇管理评估监测体系；把前瞻性、可行性与可操作性相结合，在方案制订和操作上，注重先易后难，由点及面；连续性和创新性相结合，既利用现有政策进行操作创新，又在体制创新上迈出新步伐。

　　目前，跨国公司在浦东设立了60家地区总部，包括6家中国区总部和10家亚太区总部。然而，受境内外汇流动限制，资金无法集中管理的问题一直困扰着这些外资跨国公司地区总部。同时，一批集聚浦东的中资跨国公司在“走出去”的过程中，也提出了资金集中管理及外汇资金跨境运作的新要求。昨天宣布的选择在浦东先行先试的九项措施，招招对症破题。跨国公司的代表表示，这些措施将促进在华设立的中外资跨国公司地区总部设立跨境运作的资金中心、财务中心，将进一步发挥浦东人流、物流、资金流、技术流、信息流等“五大流”的枢纽功能，也将推动浦东提升外向型经济水平的示范、辐射和带动作用，完善国际化、市场化的投资运营环境，推进金融创新和金融中心的建设。

　　不是以财政上的优惠政策亮相，而是以九项措施出台作为浦东综合配套改革试点的实质性第一步，各方面给予高度评价。专家指出，这充分印证了浦东新一轮改革，不是国家给优惠政策，而是把国家确定的对外开放和制度创新方面的重大举措，放在浦东先行先试。这不仅有利于浦东自身的发展，而且将为全国深化改革提供经验，为长三角和全国的经济发展提供支撑，从而体现浦东“服务全国、面向世界”的国家使命。

　　据透露，国家外汇管理局和上海市外汇管理分局将继续与浦东新区政府紧密合作，下一步将重点围绕如何促进服务贸易发展的外汇支持政策等问题作进一步深入的研究，形成改革方案。

　　国家外汇管理局副局长魏本华，中共上海市委常委、常务副市长冯国勤，市委常委、浦东新区区委书记杜家毫，浦东新区区长张学兵，出席了昨天的会议并讲话。 （记者　李蕾　特约通讯员　陈炜）