如果要为浦东画一张文明地图，有四个板块是必不可少的：管理文明、行业文明、社区文明和生态文明。围绕提高市民综合素质和城区文明程度这个核心，四大板块严丝合缝，托起了浦东这个全国文明城区。

    转变政府职能 促进管理文明

    这是一份暗访清单。上面显示，在浦东新区，老百姓需要到街道办理的事项约72项，而办事地点一般分散在六七处。每个办事项目平均需要5个以上步骤，有的甚至达22个步骤。

    “老百姓办事找对门已经很不容易了，要找准人员更不容易！”为了使市民少跑一趟路，少踏一个门槛，少走一道程序，浦东新区建立1个区级政务办理中心和24个街镇社区事务受理中心，把区级层面3 0多个部门400多项办事项目集中到了街镇社区事务受理中心。转变职能，服务社会。在创建文明城区的过程中，浦东新区积极探索小政府、大社会的政府管理体制。他们率先进行了三轮行政审改，审批事项减少56.4%；在外高桥保税区率先实行“大通关”、“空运直通式”和无纸化报关，在张江园区率先实行行政审批和政府服务“零收费”，在全国建立了第一个法律援助中心。今年起，该区每月开一次区长网上办公会，面向企业和市民要建议和意见，及时改善服务。

    在提供服务的基础上，新区政府还不断完善志愿者服务网络和管理机制。上海国际会议中心里，逢有“大事”，就会出现来自外高桥等开发区的“国际交流活动志愿者”；一支由白领自发组成的地铁志愿者队伍也已经远近闻名。目前该区已有近千支志愿者队伍，20万注册志愿者。

    创文明行业促产业发展

    在创建文明城区的过程中，浦东新区政府抓住了开发开放以及重大国际国内会议在浦东召开的机遇，重点推进机关、公交、物业、商业、交警等重点窗口行业的创建工作，涌现出了全国一级英模陈卫国、全国优秀社区工作者江君芬、全国优秀法官葛建平、“浦东妈妈”许红卫、高科技领军人物陈竺、陈天桥和全国“十佳”检察院新区检察院等一大批行业标兵和先进典型。除了优化投资环境，打造开发形象之外，浦东新区还把文明行业的创建与推进产业文明、建设区域文化相结合。他们先后组织开展了陆家嘴楼宇文化节、张江龙舟赛等区域文化活动，增强了区域凝聚力，吸引了高素质人才的聚集，从而大大带动了产业的发展。目前，仅张江就落户了7个国家级产业研发基地。

    文明社区 百姓安居

    在浦东，文化始终在社区文明建设中起着纽带作用。该区建成了4个市级社区文化活动中心和12个区级社区文化活动中心，全区城市化的12个街镇全部建有市民学校，且初步建立了以社区服务为基础，功能合理、方便群众的区域服务网络和专业性社区工作者队伍；一条文明家庭——文明楼组——文明小区——文明社区以及文明村镇的社区文明创建链也初步形成。目前浦东市级文明社区已达100%，市区两级文明小区、文明村镇覆盖率达到97%。正是有了众多的文明社区，浦东已成为市民安居乐业的向往家园。

    循环经济推进生态文明

    生态型城区和节约型社会，是文明城区的重要内涵。去年，浦东综合能耗不仅低于全市水平，而且仅为全国平均水平的30%；进一步发挥绿化的生态效应和景观效果，初步形成良性循环的生态系统，每年完成100公顷以上的绿化建设，人均公共绿地达到22.5平方米，绿化覆盖率达到36.5%，顺利完成了全区河道水系整治工作；投资1 0亿元建成了两座日处理千吨级的垃圾焚烧发电厂和生化处理厂，建立了覆盖城乡的垃圾收集转运网络和废旧物资回收体系。 （记者　邵岭）