长期以来困扰和制约乡镇（街道）工会工作发展的职能定位、干部配备、经费保障等问题有望得到解决，中华全国总工会日前出台了《关于加强乡镇（街道）规范化建设的意见》（以下简称《意见》），就上述问题提出了相应的政策措施。

    关于乡镇（街道）的定位，《意见》首先明确了乡镇（街道）工会的定位，即乡镇（街道）工会工作委员会是县（市、区）总工会根据工作需要派出的代表机关。乡镇（街道）工会委员会、乡镇（街道）工会联合会履行地方工会和基层工会的双重职责。乡镇（街道）总工会是一级地方工会组织，履行地方工会领导职责。同时，《意见》从乡镇（街道）区域内小型企业多、非公有制企业多、劳动关系复杂，基层工会开展维权受多种因素制约的实际出发，明确提出：“乡镇（街道）工会应从实际需要出发，主动代行基层工会难以承担的部分维权职能，发挥上级工会代表下级工会的作用。”

    针对乡镇（街道）工会干部力量不足的问题，《意见》提出乡镇（街道）工会干部配备要走“专兼聘”相结合的路子。一方面积极争取党委的重视和支持，抓住撤乡并镇、街道调整之机把乡镇（街道）工会干部的人员编制纳入行政编制总额内统筹解决；另一个方面，各级工会要积极拓宽选配乡镇（街道）工会干部的渠道，通过向社会招聘、由上级工会选派等多种途径产生乡镇（街道）工会主席及干部人选，形成“专兼聘”相结合的工会工作者队伍。《意见》还对乡镇（街道）规范化建设提出了“六好”的标准，即党委政府重视支持好，组织网络健全好，履行基本职责好，指导帮助基层好，服务职工群众好，围绕中心开展工作好，并明确全总每两年要评选和表彰100家“全国六好乡镇（街道）工会”。

    为解决乡镇（街道）工会经费保障问题，《意见》明确规定：“各省、自治区、直辖市总工会要按照‘统一领导、分级管理’的财务条例，从本地区的实际情况出发，合理确定乡镇（街道）工会经费的留成比例，或以其它适当方式解决乡镇（街道）工会的经费需求，保证乡镇（街道）工会正常活动的开展。”（郭稳才 黄敬平）