“十五”四大未完成指标凸显中国发展“瓶颈”

　　新华社北京３月２日电（记者 贺劲松、张晓松、齐中熙） 盘点“十五”，５大类４０多项数量指标基本实现，但耕地保有量、污染物排放、研发投入比、高中入学率等四项指标却没能完成。参加两会的代表委员和有关专家指出，这些“十五”没有完成的任务凸显中国经济社会发展的不协调，改变粗放型经济增长模式、增强发展的协调性成为“十一五”期间的重要任务。

　　［“十五”指标］稳定粮食生产能力严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，确保到２００５年全国耕地面积不低于１２８００万公顷。

　　［完成情况］刚刚发布的国民经济和社会发展统计公报显示，２００５年中国净减少耕地３６．２万公顷，全国耕地面积约为１２２００万公顷。

　　［点评］全国政协常委、北京大学教授萧灼基指出，我国人均耕地本来就少，加上大量占地，粮食单产增长潜力受到诸多限制，而人口仍在增长。“粮食安全问题，必须时时关注，不能掉以轻心。”

　　谈到耕地保护问题，全国政协常委、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰列举了一串数字：目前我国基本农田已不到１６亿亩，高产田仅占２８％，中产田占４０％，低产田占３２％。杨邦杰建议，国家应重视基本农田建设，加快推进土地复垦，稳步开展农村建设用地整理，倡导节约用地，尽可能增加有效耕地面积。

　　［“十五”指标］城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比２０００年减少１０％。

　　［完成情况］２００５年，除工业固定废物排放量有显著减少外，其他主要污染物，如二氧化硫、烟尘等排放量减少１０％的目标没有实现，二氧化硫排放甚至有所增加。

　　［点评］全国人大代表王有德说：“金山银山，不如绿水青山”。有的地方虽然口号叫得响，可到了实际工作中，眼睛只盯着经济增长、招商引资等“硬指标”，而忽视了资源节约、环境保护这些眼前看不到成绩、但却关乎子孙后代的“软指标”。总体上看，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长方式还远没有实现转变。在今后的发展中，应当切实树立科学发展观和正确政绩观，以实际行动促进经济增长方式的根本转变，推动经济社会协调发展。 　

　　［“十五”指标］２００５年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到１．５％以上，科技创新能力增强，技术进步加快。

　　[完成情况］刚刚发布的国民经济和社会发展统计公报显示，２００５年研究与试验发展经费支出２３６７亿元，仅占国内生产总值１．３％。

　　［点评］国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣：这一指标没有完成表明全社会科技投入不足，已经成为经济社会发展的“瓶颈”。

　　“科技投入不足，在一定程度上制约了我们国家的自主创新能力。”全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰指出，我国科技进步对经济增长的贡献率不到３０％，明显低于发达国家６０％到７０％的水平。中央提出要提高自主创新能力，实现长期持续发展。这就要求我们今后必须实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加大对科技事业的投入。 　　

　　［“十五”指标］各级各类教育加快发展，到２００５年，高中阶段教育毛入学率力争达到６０％左右。

　　［完成情况］据教育部初步统计，２００５年高中毛入学率只达到５２％以上。

　　［点评］有关专家分析指出，高中阶段教育供给不足，一是普通高中培养能力严重不足，有些地方特别是中小城市、非重点高中经费投入不足；二是职业教育发展薄弱，专业结构急需调整，实验实习条件急需改善。

　　“农村中小学教学设备、师资力量和教学水平与城市有很大差距，许多贫困地区的孩子因为交不起费用而提前结束了学业。”全国人大代表段志爱是来自山西平遥县的一名中学教师。她深有感触地对记者说，近些年来，国家很重视教育发展，“普九”、高校扩招都取得了很大成绩。但作为承上启下的高中教育还有待加强。未来应加大对中等教育的投入力度，特别是对能增加就业的职业中等教育，要给予足够的重视。（完）