着力缓解税赋重、上学贵、看病难三大负担

　　3月5日，温家宝总理在向全国人民代表大会作《政府工作报告》时讲到“今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台”时，人民大会堂里响起热烈的掌声。

　　同在3月，江苏省睢宁县农民高德友感受到的是实实在在的实惠，“种粮不交税，地里的活儿都觉得轻省”。和高德友一样，今年进入春耕时节的中国9亿农民，都不再需要交纳农业税。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费。据国家税务总局测算，2006年全面取消农业税以后，与农村税费改革前的1999年相比，全国农民共减轻负担1250亿元，人均减负120元左右。

　　《政府工作报告》提出，从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

　　到2007年，中国农村处于义务教育阶段的孩子上学不用交纳学杂费，这一政策将惠及超过1.6亿的农村中小学生。

　　《政府工作报告》提出：加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40％的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。

　　“农民自己出10元，中央和地方出40元，资金统筹运作，可以逐步解决农民看病难的问题。”安徽省立医院院长许戈良代表说。财政预算报告表明，今年新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大，补助标准提高。同时鼓励各地根据实际情况，积极推动新型农村合作医疗试点工作，2010年实现基本覆盖农村居民的目标。

　　确保支农资金稳定增长

　　《政府工作报告》提出：逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入；整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益；积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳；鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。

　　社会主义新农村建设全面破题，需要大量的资金投入。2006年的中央财政预算安排对此给予了充分考虑。预算报告显示，今年中央财政用于“三农”的支出将达3397亿元，平均到9亿农民兄弟身上，每人“消费”377.4元。中央财政每支出的6.5元钱中，就有1元钱实实在在花在了农民的身上。

　　财政部部长金人庆说，今年中央财政用于“三农”的支出安排比2005年实际执行数增加了422亿元，增长14.2％，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，占中央财政总支出增量的21.4％。若有超收，还将主要用于增加对“三农”的投入。

　　同时，国家还将大力支持农村金融等农村体制改革，并采取财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资、以奖代补、奖补结合等激励方式，积极发挥财政资金“四两拨千斤”的示范和带动作用，引导社会资金增加对“三农”的投入，逐步建立起以政府（财政）投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。

　　农村金融、农业保险等成热点

　　《政府工作报告》提出：深化农村金融改革。加快农村金融创新，健全农村金融体系。

　　金融是农业生产和农村建设的血脉，我国虽然基本上建立了以合作金融为主体，商业金融、政策金融分工协作的农村金融体系，但是目前部分涉农金融机构“有名无实”。同时，由于农业属于弱质产业，除市场风险外，还面临自然灾害风险，一年遭灾，三年缓不过来的情况时有发生。对于农业保险的呼声也越来越强烈。

　　今年的两会上，部分人大代表建议，要建设社会主义新农村，既要给农村输入充足的“血液”，也要给农业发展提供尽量完备的保障。这些建议已经得到相关部门的重视，《政府工作报告》里也提出要完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革；深化保险业改革，拓宽服务领域。

　　春时、春景、春意浓。愿春天里的好消息，带给农民兄弟一年的好收成。（记者 朱隽）