今年以来，河南省副省长刘新民已经主持召开了５次环保工作会议，３次赴污染治理一线检查工作。这位主管多个部门的副省长告诉记者，他把６０％的精力投入到了环保工作中。

    河南省最近几年铁腕治污，力度空前。中原大地在经济总量超过１万亿元、跃居全国第五的同时，环境质量不断好转。

    “硬起手腕，采取硬措施，打一场硬仗”

    近几年来，河南省委、省政府把环境保护当作落实科学发展观的重要举措，以污染防治为重点，以改善重点流域、重点区域环境质量为主线，不断加大环境保护力度。河南省委、省政府提出，“环境保护工作要硬起手腕，采取硬措施，打一场硬仗！”

    打赢这场硬仗，首要的是使环境状况成为各级政府的“硬指标”。河南省实行了严格的环保目标责任制，每年省政府都同各市政府签订目标责任书，各市政府则和区县政府签订目标责任书。环保目标的完成情况纳入政府的综合考评体系，实行“一票否决”。

    环保目标责任制对破解以往比较普遍的地方保护难题起到重要作用。河南省漯河市污染一度比较严重，１９９３年１０月，首届“中华环保世纪行”新闻采访活动正是在这里打响了曝光淮河污染问题的“第一枪”。为确保环保目标任务的完成，漯河市２００３年５月专门成立了环境保护目标管理工作办公室，负责环境保护目标的制定、目标任务的交办、督办和考核等。漯河市环保局局长王银岭告诉记者，“我当环保局长４年了，在打击违法排污企业时，市委、市政府领导没有一个打招呼的。”

    针对一些突出的环境问题，河南省从去年开始开展专项环境综合整治。２００５年，河南省对洪汝河等３个重点流域和安阳市安林公路两侧小企业群等５个重污染区域开展环境综合整治，关闭工艺落后、污染严重的企业２６３家，停产治理１１１家重污染企业。目前正在重点整治沙颍河等６个污染较重的流域、辉县水泥群等５个局部环境问题突出的区域。

    河南属发展中省份，财力有限，但省政府明确要求，２００７年年底前，在１８个省辖市和全省１０８个县（市），都要建成管网配套的污水处理厂和垃圾处理场。

    频亮“撒手锏”，平均每天查处环境违法案件近１０起

    新乡市２００５年被亮了“红牌”——因出境河流水质连续三次超标，从当年４月份直到年底，河南省环保局暂停审批新乡市所有排放水污染物的建设项目。“暂停审批项目是一个撒手锏，对地方经济发展影响很大。”河南省环保局污控处处长马新春说。

    河南位于淮河、海河、黄河、汉水四个流域的上中游，南水北调中线工程水源地也主要在河南境内。河南省把水污染防治作为重中之重，加强对市县政府的督促检查，对出境河流水质连续两次超标的省辖市政府出示黄牌警告，并向全省通报；对第三次超标的地方，暂停所有排放水污染物建设项目审批，直至水质好转。２００５年，南阳市和开封市受到了黄牌警告。

    通过暗访发现问题，环保问责直接到人，重罚违法排污企业……记者了解到，河南环保方面的“撒手锏”还有不少：

    ——河南省环保系统执法人员现场检查采取暗访方式，不打招呼。省政府领导也经常带队到各地暗访，发现问题，再开现场办公会解决。副省长刘新民去年带队到全省各地暗访环保近１０次。河南省制定了《关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》，对违反环境保护规定的有关人员进行严肃查处，加大责任追究力度。这一办法实施以来，共有２２３名国家工作人员因环保问题受到政纪处分，其中县级干部就有７人。

    ——为遏制违法超标排污屡禁难止的现象，河南省规定，对一次严重违法超标排污的企业实施停产治理或停产整顿，并给予经济处罚，加倍征收排污费；连续两次违法超标排污的，予以关闭、取缔。

    据统计，去年河南省各级环保部门共纠正各类环境违法行为７２００多起，立案查处环境违法案件３５３２起，平均每天近１０起。河南省环保局直接查处了３０起典型违法排污案件，并联合省监察厅对１３起环保违法案件实施了挂牌督办。

    “真干了，真犯难了，真见效了”

    河南省地处千里淮河上游，淮河治污，备受关注。河南省环保局局长王国平告诉记者，２００５年河南省淮河流域水污染物ＣＯＤ、氨氮入河量分别比２０００年削减了３０％和２９．７％，低于国务院与河南省签订的目标责任书规定的入河量目标，１０个出省境断面水质目标综合达标率为９０％。

    王国平说：“这几年我们是真干了，真犯难了，真见效了！”出现喜人变化的不仅仅是淮河流域。５年间，河南全省ＣＯＤ排放总量削减１２％，地表水、地下水水质普遍好转，城市空气质量达到优良的比例大幅提高，环境状况达到了十余年来最高水平。

    环境监测数据显示，２００５年与２０００年相比，河南省主要河流水质达到一类到三类标准的河段长度增加了１２１２公里，劣五类水质河段长度减少２２８公里；地下水水质为优良的城市由９个增至１５个，水质较差的城市由８个降至３个；城市集中式饮用水源地水质达标率提高了１４．７％，饮用水源地水质为优良的城市由９个增加为１８个，饮用水源地水质受到污染的城市由９个减少为零；城市空气质量达到优良的比例提高了１９．８％，２００５年全省主要城市环境空气质量优良天数的平均比例达８３．７％。

    狠抓环保，对河南经济发展也起到了促进作用。“十五”期间，河南全省共取缔关闭３８６０家污染严重的小造纸、小水泥等企业，通过“关小上大，关旧上新”，促进了产业结构优化升级。河南省造纸企业由“十五”初期的１３６０家减少到目前的３５０家，在污染负荷大幅度降低的同时，全省造纸总产量由２９０万吨提高到２００５年的５００万吨以上。

    “河南省的环境形势仍然比较严峻。”刘新民副省长强调，“我们将采取更加严格、更加过硬的措施，把《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》落到实处，完成好环境保护的各项目标。”