专利法执法检查报告显示：自主创新能力不强缺乏核心技术主要表现在三个方面
新华社北京６月２８日电（记者田雨、张宗堂）全国人大常委会副委员长路甬祥２８日在十届全国人大常委会第二十二次会议上，作全国人大常委会执法检查组关于检查专利法实施情况的报告时说，专利法的实施起到了鼓励创新的作用，但自主创新能力不强，缺乏核心技术，仍然是我国当前面临的突出问题。主要表现在以下几个方面：
——发明专利的数量少、有核心竞争力的发明专利数量更少。专利法实施以来，来自国内的发明专利、实用新型专利和外观设计专利等三类专利申请中，发明专利仅占１９.９％，而来自国外的专利申请中，发明专利占８６.６％。而且，来自国内的发明专利申请，主要集中在中药、软饮料、食品和汉字输入法等领域，而来自国外的发明专利申请，主要集中在高科技领域。
——企业专利申请少。１９９８年至２００３年，我国企业占国内专利申请总量不到３０％，虽然出现了华为、海尔等一批专利大户，但全国有９９％的企业从未申请过专利。一些有创新实力和潜能的企业、地方乃至高技术园区，也还存在一定差距，如国资委监管的１６６家中央企业，平均每家累计申请专利２２６件，不及国外一些大企业年均申请量的五分之一；上海３２万多家企业，申请过专利的不到３．５％，累计申请专利在１０件以上的仅占其中的１０％；北京中关村园区１４０００多家企业中，申请专利的也仅占１２％。申请国际专利的，多为科研院所和大学。
——缺乏自主的核心技术。我国高科技领域中的发明专利，绝大多数来自国外，如无线电传输、移动通信、半导体、西药、计算机领域，来自外国企业和外资企业的，分别占９３％、９１％、８５％、６９％、６０％。由于缺乏核心技术，国产手机、计算机、数控机床售价的２０％至４０％支付给了国外专利持有者。加入世界贸易组织以来，涉外知识产权争议频发，从ＤＶＤ、彩电、摩托车，到数码相机、ＭＰ３芯片、汽车和电信设备，我国企业因知识产权纠纷引发的经济赔偿累计超过１０亿美元。众多产业缺乏自主的核心技术，成为我国产业发展和经济建设的严重制约。
路甬祥表示，需进一步加强知识产权行政保护和司法保护力度
新华社北京６月２８日电（记者田雨、张宗堂）全国人大常委会副委员长路甬祥２８日在十届全国人大常委会第二十二次会议上，作全国人大常委会执法检查组关于检查专利法实施情况的报告时说，对专利权人合法权益的保护还不够有力，需要进一步加强知识产权行政保护和司法保护的力度。
目前，侵犯知识产权、制假售假的违法行为在某些地方和领域还很严重，专利侵权、冒充专利和假冒他人专利的行为屡屡发生，专利权人的合法权益得不到有效保护，普遍反映打官司费时费力，“维权成本高，侵权成本低”，有的“法律上赢了，经济上输了”。
路甬祥说，解决这些问题，必须依法加强专利的行政保护，充分发挥专利行政执法简便、快捷、效率高的优势。要加强对侵权案件的分析，研究其发生的规律，提高打击专利侵权行为的主动性和预见性；要坚持打击与防范相结合、治标与治本相结合、日常执法与专项整治相结合，扩大部门联合执法和跨地区联合执法的范围，提高执法效能；要继续做好专利纠纷调处工作，既保护权利人的合法权益，又要防止专利权的滥用，依法合理解决纠纷，促进专利技术的应用实现双赢；要支持和鼓励建立地区间、行业间的知识产权维权组织，形成行业自律与舆论监督相结合，自觉尊重他人知识产权，有效保护自身权利的长效机制。
加强专利的司法保护，路甬祥建议，最高人民法院要不断总结多年来专利案件审判实践的经验和规律，用以指导各地专利案件的审判工作；要总结和推广上海等地人民法院在专利案件审判工作中高度重视诉讼指导、诉讼释明、诉讼调解的经验，坚持当判则判、能调则调、调判结合、息讼止纷的做法；要继续探索如何改进法院内部的审理分工，完善专利案件审理中民事、行政和刑事程序的衔接，逐步建立适合知识产权案件特点的审判机制。
截至今年年中，我国专利累计申请量突破３００万件
新华社北京６月２８日电（记者田雨、张宗堂）近几年来，我国专利申请量和授权量持续增长，“十五”期间的专利申请量年均增长率达到２２.８％，授权量年均增长１５.２％，专利的实施率也逐步提高。截至今年年中，我国专利累计申请量突破３００万件。
全国人大常委会副委员长路甬祥２８日在十届全国人大常委会第二十二次会议上，作全国人大常委会执法检查组关于检查专利法实施情况的报告时，作上述表示。
路甬祥说：“我国专利工作的法律制度和政策措施，用２０多年时间，走过了国外用几百年时间完成的路程，现已日趋完备。”国务院根据修订后的专利法，及时对专利法实施细则作了修改，目前正在修改专利代理条例。目前，全国已有２２个省、自治区、直辖市人大常委会制定了地方专利保护条例。
“不少企业加大了研发投入，建立了专利管理机构，实施了企业专利战略。”路甬祥举例说，华为公司每年专利申请量突破１０００件，其中８５％为发明专利，累计申请国内专利５３００多件，其中授权１０００多件，在欧美等发达国家累计申请专利４００多件。“这些企业依靠自主专利技术等知识产权，在激烈的市场竞争中成长壮大。”
全国２万多家大中型国有企业有研发机构的仅占２５％
新华社北京６月２８日电（记者田雨、张宗堂）虽然不少企业、包括一些国有大中型企业，对技术创新越来越重视，研发投入占销售额的比例有的已达到５％至７％，个别已达到１０％，但从总体上看，全国规模以上工业企业的研发经费只占销售额的０.５６％，大中型工业企业也只占０.７１％，在全国２万多家大中型国有企业中，有研发机构的只占２５％。
全国人大常委会副委员长路甬祥２８日在十届全国人大常委会第二十二次会议上，作全国人大常委会执法检查组关于检查专利法实施情况的报告时说，要进一步加强产学研结合，促进企业真正成为技术创新的主体。
“使企业真正成为技术创新的主体，还有相当艰苦的工作要做。”路甬祥说，解决这个问题，不仅要实施好专利法，还涉及到要从体制、机制上进一步激发和培育企业、特别是大型国有企业形成技术创新的内在动力和活力；同时要进一步完善有利于自主创新的财政、税收、金融、产业和科技政策；要处理好引进与消化吸收、自主创新的关系，把立足点放在自主创新上；要加强各类中介服务机构的建设，为企业提供从研究开发到产业化应用全过程的知识产权指导和服务等。
从此次执法检查反映的情况看，企业获得授权的专利，实施率相对高一些，但大量的是实用新型和外观设计专利；不少发明专利，特别是不少重大的发明专利，主要产生在高等院校和科研院所，但由于他们离市场比较远，专利技术转化为市场竞争力的中间环节比较多，专利的实施率相应比较低。
“进一步加强产学研结合，是当前提高专利技术实施率的关键之一。”路甬祥表示，要理顺产学研三者之间的知识产权权属关系，逐步建立起风险共担与利益共享的机制；要继续贯彻经济建设和社会发展必须依靠科学技术、科学技术发展必须面向经济建设和社会发展的方针，克服有些高等院校和科研院所“重论文轻专利、重研发轻转化”的现象，把专利作为科研成果考核的重要指标；要落实专利法及其实施细则对职务发明人规定的“一奖两酬”政策，充分调动广大科技人员及职工发明创造的积极性。（完）
