施湾中学地处上海浦东最偏僻的东海之滨，条件较差、待遇偏低，不仅教师不安心，一些学生也外流择校。如今，这一现象开始改观，在浦东新区教育部门牵头下，该校与地处繁华陆家嘴的竹园中学联合办学，两校教师统一配置、管理统一模式、课程教材统一、教学质量评价统一标准。这是浦东新区消除城乡二元结构的又一成果。

    一年多来，浦东在消除城乡二元结构的体制机制方面认真探索，依托４个国家级开发区以及机场、港口、世博会等功能枢纽，带动周边街镇，建立了６个功能区域，对区域发展进行统一规划、统筹管理。率先实行城郊义务教育和医疗卫生管理体制并轨，在财力投入、硬件建设、人才培训等方面向郊区倾斜，逐步缩小城乡差距。

    去年６月，浦东新区被国务院批准进行综合配套改革试点。一年多来，新区根据“着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构”的要求，扎实推进改革试点，如今已在重点领域取得一定程度的突破。

    深化行政管理体制改革、建设公共服务型政府，是试点的重点和难点。新区通过“减、降、扩、增”，建设服务政府、责任政府和法治政府。今年，浦东第四轮行政审批制度改革启动，经过四轮改革，浦东的行政审批事项只有原来的１／３，审批效率也有提高。上海市工商局继一年前率先在浦东试点企业注册资本分缴办法、人力资本出资办法和企业年检申报备案办法后，今年４月再次在浦东试行扩大分局登记管辖权、允许商标专用权作价出资、优化外商投资企业审批登记办法等措施，放宽市场准入，简化审批手续。同时，新建的市民中心、政务网站、区长网上办公会等虚实相间的平台，加强了与市民和社会的沟通交流。７月１日起实施的行政效能投诉、效能评估、审批电子监察、首长问责制４项新制度，则将政府的行政行为置于全方位的监督下，使政府行为变得更加规范、透明、廉洁、高效。

    为转变经济运行方式，浦东新区以陆家嘴金融贸易区为载体推进金融改革和创新，在中央各金融监管部门的支持下，一些重要的金融改革和金融创新举措相继在浦东试点。央行上海总部、上海银监局等金融监管机构先后落户浦东。去年以来，先后又有６４家中外资金融机构落户浦东，目前浦东的金融机构总数达到３７５家，其中外资金融机构１９２家。

    浦东新区还以张江高科技园区为载体加快推进科技体制创新，除建立国家级火炬计划创新试验区试点、知识产权示范园区之外，率先开展了创业风险投资引导基金试点，“十一五”期间将建立２０亿元的创业风险投资引导基金，争取带动社会资本形成２００亿元的风险投资基金。

    在涉外经济体制改革方面，浦东积极争取国家外汇管理局等部门的支持，率先开展跨国公司地区总部外汇资金管理方式改革试点，吸引了跨国公司地区总部纷至沓来。目前，浦东经认定的跨国公司地区总部达７２家。浦东还在积极配合国家有关部门，深化“大通关”建设。  (记者 孙小静)