银监会副主席唐双宁日前在“中国银行家论坛”上表示，要从加快中小银行改革和风险处置步伐，缩小机构发展差距；加快中西部和东北地区金融改革发展步伐，缩小地区发展差距；加快农村金融改革，缩小城乡发展差距三个方面促进我国银行业的和谐发展。

    他说，加快中小银行改革和风险处置步伐，缩小机构发展差距，一是加大机构重组力度。鼓励和引导达到一定经营规模、管理水平较高的地方金融机构跨区域经营；允许城市商业银行按照市场化原则兼并收购周边地区的城市信用社。二是加快业务创新，支持中小银行推出符合当地特点的金融服务产品。三是强化公司治理，支持合格的境内外战略投资者入股地方性中小金融机构；鼓励社会资金参与地方性中小银行业金融机构的设立和股权改造。四是加大风险处置力度，加快城市信用社重组改造步伐，力争用3年左右的时间基本完成城市信用社整顿工作。在地方政府的支持下，加快高风险城市商业银行和股份制商业银行的处置进度。五是改善中小银行机构发展环境。抓紧研究退出机制，积极推动建立存款保险制度。

    谈及加快中西部和东北地区金融改革发展步伐，缩小地区发展差距时，唐双宁提出，一是鼓励中资银行业机构到中西部和东北地区设立机构，发展业务。对在西部投资、收购、新设各类银行业机构，适当放开市场准入的资本范围限制，审核时设立绿色通道，同等条件下优先审批；适当调低注册资本、营运资金的最低限额；适当调整投资人资格及入股限制；适当调整业务准入条件与范围；适当调整高管人员及从业人员资质要求。二是继续鼓励外资银行机构到中西部和东北地区发展。三是优化中西部和东北地区金融发展环境。会同有关部门研究扶持中西部和东北地区金融发展的政策。建议中西部和东北地区各级政府高度重视信用环境建设，严厉打击逃废债行为，提高执法水平，营造良好的信用环境。

    在加快农村金融改革，缩小城乡发展差距方面，唐双宁指出，一是按照产权股份化方向改革农业银行，经国家扶持、自身重组，改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行。二是按照功能扩大化方向改革农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能。三是按照经营现代化方向改革农村合作金融机构，用5年至10年时间将绝大多数农村合作金融机构分期分批改造为现代金融企业。四是按照机构企业化方向改革邮政储蓄机构，组建邮政储蓄银行。五是利用商业银行流动性过剩的机会，向商业银行发行支农特别国债或特别政策性金融债，重点解决农村基础设施和贫困县种养业的资金需求。(梁桦)