新华社北京12月21日电  改革开放以来，我国吸收外资取得举世瞩目的成就。截至2006年11月底，全国累计设立外商投资企业近59万家，实际使用外资金额达6766亿美元，来华投资的国家和地区近200个，世界500强企业约480家在华投资。

    吸收外资有力支持了国内经济建设。“十五”时期，我国实际使用外资金额超过2861亿美元，是“九五”期间的1.34倍；外商投资占全社会固定资产投资总额约8.5％；工业增加值年均增长约30%，工业增加值占全国工业增加值的比重从2001年的24.57%增至2005年的28.57%。

    吸收外资促进了我国高新技术产业的发展。截至2006年11月底，外商投资在华设立的各类研发机构超过800个，根据联合国贸发会议调查，我国已经成为跨国公司设立研发中心的首选地。“十五”期间，我国高新技术产品出口额增长3.7倍，其中外商投资企业高新科技产品出口由2001年的378亿美元增至2005年的1920亿美元，增长了5倍，占同期全国高科技产品出口总值的86.2%。高新技术产业在外资总量中的比重明显上升，有力地促进了国内产业结构调整和优化升级，增强了我国在一些高新科技领域的国际竞争力。外商投资企业技术溢出效应显著，在建设创新型国家过程中发挥了重要作用。

    吸收外资加深了我国参与经济全球化的程度。外商投资带动了全球生产链条向中国的快速延伸，使我国能更充分地利用国际国内两个市场、两种资源，以更加积极的姿态走向世界。“十五”期间，外商投资企业出口占工业产值的比重高达44.9%；外商投资企业进出口年均增长34%，占全国进出口总值的55.1%，2OO5年当年达58.5%。

    吸收外资创造了大量就业机会。截至2005年底，现存注册的28万家外商投资企业，直接从业人员超过2500万人，占全国城镇从业人口的比重超过10%。

    吸收外资增加了国家财政收入。“十五”时期，仅税收一项，占全国企业总数约3%的外商投资企业上缴税收22384亿元人民币，年均增长约22%。2005年外商投资企业税收额占全国税收总额近21%，成为国家财政收入的重要来源之一。

    吸收外资还促进资本、劳动力、技术、信息等要素市场的建立，推动了思想与观念的更新，加速了社会主义市场经济体制和法律体系的建设与完善，促进了国民经济持续快速健康发展。

    随着综合投资环境不断改善，我国对外资的吸引力不断增强。自1991年起，已连续15年居发展中国家吸收外资首位。据联合国贸发会议调查，2006至2008年，我国仍将是对跨国投资最具吸引力的国家。

    对外开放水平已迈上新台阶。加入世界贸易组织(WTO)五年以来，中国遵守世贸规则、履行入世承诺，适时改革和调整经济体制，平均关税水平已由入世前的15.3%下降为目前的9.9%。国内各行业，尤其是服务业的对外开放程度大幅度提高，在WTO分类的160多个服务部门中，中国做出承诺的有100个，占62.5%，接近于WTO发达成员平均水平。2005年，我国平均单项合同外资达429万美元，比2001年的265万美元提高了61.9%，世界500强企业已有480家来华投资，比2001年增加了100余家。我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已基本形成。

    市场潜力巨大。中国已成为世界上成长最快的市场之一。在过去10年中，中国城镇和农村居民的人均猪牛羊肉消费量分别增长21%和51%，水产品消费量增长37%和46%，住房面积增长超过了40%，中国现已成为世界最大的电视机、电冰箱和手机消费国。预计到2010年，中国国内市场规模将超过4万亿美元，当年进口将超过1万亿美元。国内生产总值从开放初期的1400亿美元，增长到2005年的2.2万亿美元，年均增长9.6%，到2010年中国GDP和人均GDP将分别达到3.3万亿美元和2400美元。

    人力资源丰富。到2010年，我国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，每年新增400到500万大学毕业生，为全社会培养和提供大量的各层次的高素质人才。

    基础设施日臻完善。中国铁路总营运里程突破7万公里，居亚洲第一，港口吞吐量超过48亿吨，居世界之首，高速公路总里程已达到4万公里。中国已拥有3.9亿个手机用户，互联网用户超过1.1亿，为吸引全球跨国投资提供了良好基础设施条件。

    法律法规体系基本形成。为履行中国入世承诺，共清理并修订了涉外经济法律法规文件约3000件，已形成了符合世贸组织规则的外商投资法律体系，所有涉及外商投资企业的法律、法规、部门规章均通过政府公告、网络等公开渠道对外公布，大大提高了政策透明度。

    行政环境进一步优化。各级政府大力推进依法行政和政务公开，切实转变政府职能和工作作风，改革行政审批制度，打破地方保护和行业垄断，加强知识产权保护和社会信用体系建设，规范对外商投资企业的管理，制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等现象，行政效率得到较大提高，努力营造公平、公正、规范、有序的市场环境。

    随着经济全球化的深入发展和我国社会主义市场经济体制不断完善，我国吸收外资面临的国内外环境正在发生深刻变化。经济全球化加快了资本流动的国际化和生产活动的全球化，服务贸易、服务外包、高附加值的高端制造环节的转移，已成为新一轮世界产业结构调整的主要内容，传统制造业转移也向纵深发展，跨国公司研发全球化和本地化趋势明显。当前，我国国内市场和国际市场的联系日益紧密，国内经济和国际经济的互动明显增强，全球跨国直接投资的新趋势，为促进我国国民经济战略性调整，实现跨越式发展提供了难得的历史机遇，也提出了新的挑战。

    为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，以开放促改革、促发展，应不断改善综合投资环境，紧紧抓住新一轮世界经济结构调整的难得机遇，继续积极有效利用外资，努力提高利用外资质量和水平。

    坚持扩大对外开放，不断提高对外开放水平。对外开放是我国的基本国策，中国已成为世界第三大贸易国和进口国，也是全球第三大引资国。我们将继续严格履行入世承诺，结合国际产业转移趋势和国内经济发展状况，积极稳妥地推进服务业对外开放，适当放宽部分行业准入条件，引导外资投向附加值高的金融、物流、连锁、信息技术等现代服务业，促进服务外包产业的发展。

    提高依法行政能力，切实改善投资环境。更加注重改善投资环境，依法保护境内外投资者的合法权益；继续完善对外开放的法律政策体系，在符合国际规则和国际惯例的基础上，规范市场运行秩序，健全市场信用体系，形成稳定、透明的涉外经济管理体制；认真贯彻执行行政许可法，大力推行依法行政，加快政府职能转变，建设服务型政府，为境内外投资者提供更加优质的服务。进一步加强知识产权保护，加大打击各种侵权行为的力度，树立对外开放的良好国际形象，以更加完善的综合投资环境吸引外商投资。

    提高利用外资质量和水平，促进经济又好又快发展。进一步优化利用外资结构，促进产业结构调整升级，鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和节能环保产业，鼓励外商投资发展循环经济；改善外商投资布局，继续发挥特殊经济区域的窗口示范辐射带动作用，促进区域经济协调发展，完善区域互动机制，鼓励东部地区向中西部地区产业转移，深化分工合作。