查处大案要案是反腐败的一项重点工作
——中央纪委副书记张惠新答新华社记者问
新华社北京５月１１日电 记者李亚杰 中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委七次全会发表重要讲话时强调，“要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。”围绕进一步抓好查处大案要案工作，中央纪委副书记张惠新１１日接受了新华社记者专访。
查处大案要案是反腐败的一项重点工作
记者：查办违纪案件特别是查处大案要案，是贯彻从严治党方针的重要体现。保持查办案件的强劲势头对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争将会起到积极的促进作用。
张惠新：是这样的。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视案件查办工作。各级纪检监察机关在各级党委、政府的坚强领导下，认真履行工作职责，不断加大工作力度，查处了一批大案要案，保持了案件查办工作的强劲势头。特别是严肃核查陈良宇同志严重违纪问题，对其立案调查，充分表明了党中央惩治腐败的坚强决心。
通过查办案件，特别是查办大案要案，不仅惩处了腐败分子，严肃了党的纪律，纯洁了党的组织，而且有力震慑了各类腐败分子，教育了广大党员干部，提高了党员领导干部廉洁从政的意识和自觉性，增强了党的凝聚力和战斗力。通过查办案件，特别是查办大案要案，维护了最广大人民群众的切身利益，密切了党和人民群众的血肉联系，顺民心、合民意，增强了人民群众对反腐败的信心，提高了党和政府的威信，有利于社会主义和谐社会的建设。通过查办案件，特别是查办大案要案，有利于发现我们在管理制度上的漏洞和缺陷，进而有针对性地建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败现象，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
记者：查办案件是一项政治性、政策性很强的工作。近年来，在查办案件方面积累了哪些行之有效的经验和做法？
张惠新：通过多年的办案实践，各级纪检监察机关积极探索，逐步形成了一些行之有效的办案经验和做法。一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，为发展这个党执政兴国的第一要务服务，维护改革发展稳定的大局，重视查处阻碍改革发展、影响和谐稳定的案件，注重政治、法纪、经济和社会效果的统一。二是坚持反腐败领导体制，自觉将办案工作置于党委的统一领导之下，紧紧依靠党委、政府解决办案中遇到的困难和问题。实践证明，各级党委、政府的重视和支持，是纪检监察机关查办案件特别是查处大案要案的强大动力和根本保证。三是认真履行纪委的组织协调职责，充分发挥组织协调在办案工作中的作用。不断完善办案协调机制，重视发挥司法机关、公安机关、审计机关以及其他行政执法机关的职能作用，组织协调各方力量，依法依规，各司其职，优势互补，形成办案合力。四是充分依靠人民群众的支持和参与。多年来，广大人民群众的信访、举报一直是我们发现案件的主渠道，在揭露腐败、提供案件线索乃至查清问题方面发挥了重要作用。五是坚持严格依纪依法办案。中共中央颁发了《中国共产党纪律处分条例》，中央办公厅颁发了关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范有关办案措施的意见，中央纪委颁发了《关于纪检监察机关依纪依法办案的意见》等文件，进一步完善了相关制度，提高了办案工作的制度化水平。在办案中，各级纪检监察机关始终坚持“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”的工作方针，努力提高办案质量，使所办案件经得起历史的检验。六是正确把握政策，宽严相济，坚持惩前毖后、治病救人方针。既坚持从严治党的原则，坚持在党纪政纪面前人人平等，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，又充分执行和运用政策，综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数，教育大多数的目的。
深入做好查办违纪违法案件工作
记者：当前查办案件面临的形势如何，违纪违法案件又有什么样的新情况和新特点？
张惠新：党中央和中央纪委一直高度重视查办案件工作。多年来，我们采取的方针政策是正确的，查办案件的成效是明显的，腐败现象滋生蔓延的势头在一定范围内得到了遏制。但是，我们也要看到，当前腐败现象在一些方面仍然比较突出，查办案件的任务依然繁重。
我们感到，近年来违纪违法案件出现了一些新情况，反映出一些新特点。如贪污贿赂、违反财经纪律等涉及经济问题的案件所占比重还很高，领导干部违纪违法案件影响很坏，商业贿赂案件涉案领域比较宽。去年共查处商业贿赂案件１万多件，涉案总金额３７亿余元，在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域存在着不少问题。
另外，一些案件的作案手段隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法牟利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友；有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易；有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃。
记者：今年是我们贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。那么，今年查办案件的重点是什么？
张惠新：根据当前形势，按照中央部署，中央纪委第七次全会明确要求：坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权牟取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办各类严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续配合治理商业贿赂专项工作，认真查办发生在重点领域的商业贿赂案件。
记者：查办大案要案，有利于增强人民群众对反腐败的必胜信念。今年在查处大要案方面有什么样的明确要求和具体措施？
张惠新：对查办大案要案，中央的方针政策和原则是明确的，态度也是坚决而一贯的。中央纪委将严格按照中央要求，对腐败分子，不管是谁，不论其职务多高，隐藏多深，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息，决不手软。
今年要继续保持查办案件工作力度，在深挖腐败分子上下功夫，在提高办案质量上下功夫，在发挥办案的治本功能上下功夫。要围绕中心工作，拓宽办案视野，既重视查办大案要案，又重视查办严重侵害群众利益的案件；既重视查办贪污受贿等经济类案件，又严肃查办违反政治纪律的案件。要认真研究发案规律，进一步加强信访举报工作，充分利用审计、执法监察、专项治理等手段，密切关注群众反映强烈的热点难点问题，注意分析各种群体性事件和安全责任事故，多渠道多途径发现案件线索。要以事实为根据，以党纪国法为准绳，继续严格依纪依法、安全文明办案。要正确运用和把握政策，既要坚持政策的原则性，又要体现策略的灵活性，重在打击极少数腐败分子。要充分发挥查办案件的治本功能，更加注意堵塞漏洞和建立、完善制度。要继续加强办案队伍建设，不断提高办案人员依纪依法办案的水平和能力。按照中央纪委监察部的总体工作安排，今年将起草或修订出台与办案工作相关的法规和条例，进一步加强和规范查办案件工作。
