６月１２日，北京市朝阳区政府召开发布会，分析首都最大单个拆迁项目的居民投票结果 拆迁“票决”路难行

“和谐拆迁” 众“望”所归　周 民摄

    ６月１２日上午，北京朝阳区政府召开新闻发布会，就９日居民对《酒仙桥危改工作补充意见》的投票结果做出初步分析，具体介绍了危改项目的进展情况和后续安排。

    ６月９日酒仙桥居民的投票显示，同意《补充意见》的居民比例未能过半。５４７３户居民中，共收回３７１１张选票，其中２４５１票赞成、１２２８票反对、３２票无效。

    “危改肯定要推进。我希望居民能再给开发商一些研究拆迁政策的时间。”酒仙桥街道办事处工委副书记巴长瑞说。

    原因复杂 １／３居民反对《补充意见》

    投票结果分析显示：此次投票，１７６２户未参加，其中因一人有多处住房只按一户投票减少２８５票，因承租人不明确不能发选票减少５７票，因联系不上未发出选票２００票，因证件不全无法投票３６５票，因房主已故未确定新房主或房主出差无法投票的３４４票，未知原因弃权的５１１票。

    记者注意到，在未参加投票者中，因联系不上、房主未定或出差者就占５４４票。对此，危改实施单位——北京电控阳光房地产开发有限公司总经理孔令国解释，一些居民不在选区居住，手机、电话常有变更，确实无法联系；还有部分居民２００６年意向签约时已同意签约，觉得没必要就此再发表意见。

    在全部投票中，１２２８票持反对意见，约占投票数的１／３。孔令国认为，居民反对的主要原因是：由于危改服务人员前期讲解不透，部分居民未完全理解《补充意见》相关内容；居民对相关文件的理解不够，不少人认为“房改带危改”就是先取得产权，再与开放商谈判，还有人觉得应该按照非成套计算面积；一些不属于低保户的居民生活确有困难，买不起房；有些居民要求过高，超越了政策和地区的实际条件。

    全部投票数中，虽有２４５１票赞成，但新老居民分歧明显。十街坊同意率最低，仅为３３％。四街坊同意率最高，达７６％。“之所以有这么大差距，是因为房龄短的十街坊多为已购成套房，居住条件较好；而房龄长的四街坊以合居房为主，居民危改愿望比较强烈。”孔令国解释说。

    同步拆迁 会否搁浅，结论尚早

    和其他地区的拆迁项目不同之处在于，为有效杜绝“钉子户”，酒仙桥危改项目并非采取签一户搬一户的方式，而是首次实施同步拆迁方案。如果同意拆迁者达不到较高比例，只能暂缓。

    按照“电控阳光”负责人的说法，这一方案吸取了朝阳区京棉厂危改项目的教训。京棉厂与酒仙桥有很多相似之处，国企老职工多、房屋产权复杂。京棉厂采用分批拆迁方式，愿意拆迁的，签合同、搬走，不愿搬的继续与开发商谈判。但是，京棉厂拆迁开始后，一直有百余户居民坚持不搬。合同约定的回迁日期已过，开发商每天都要向搬迁的居民支付违约金。如果开发商与“钉子户”私下谈判，将损害其他居民的利益。

    “为什么要让别人决定我的房子拆不拆？”“这个投票结果还有说服力吗？”反对者底气十足。

    根据９日的投票结果，同意拆迁者未能过半，同步拆迁会不会就此搁浅？巴长瑞表示，同步拆迁是为了避免大多数同意搬、部分不同意搬带来的问题。先搬的回不来，后搬的耗费了大量精力和时间，开发商也会蒙受相当大损失。同步拆迁，可以保护大多数人的利益。

    巴长瑞说，同步拆迁其实也是相对而言。酒仙桥危改涉及５０００多户，８４万多平方米土地，不能简单地理解同步，“不可能一夜之间把所有房屋全部推倒”。同步拆迁会不会改变，现在下结论还早，将在工作推进过程中拿出相应办法。

    路在何方 找到利益最佳“结合点”

    巴长瑞说，酒仙桥危改项目已经过市政府批准，不是商业开发，其推进是不可逆转的。下一步将对投票数据结果进行详细分析、研究，掌握详尽情况，并对分析结果进行论证。“现在流传的危改组织方将推行‘分片拆迁’战略，只是猜测。”

    巴长瑞表示，为保证同步拆迁稳步推进，还需完善沟通体系，与居民保持理性沟通，并加大宣传力度，使所有居民理解政策。

    据孔令国介绍，危改建设的资金包括前期勘察设计费、建安费、大小市政费、环境建设费等。“电控阳光”２００３年介入该项目，到目前，投入的成本已经与商业开发相近。而此前，“电控阳光”副总经理武志海在接受记者采访时表示，此次开发，公司最高利润仅占投资总额的８％。

    “投票结果只能说明居民对危改条件有意见，而非对危改不同意。这种要求可以理解，但又要考虑‘电控阳光’的政策界限、资金平衡、资源许可。只有这样，才能在居民和开发商之间找到最佳‘结合点’。”巴长瑞说。

    这样的“结合点”在哪里呢？（记者 马跃峰 王建新）