新华社重庆６月２４日电（记者 张桂林）重庆统筹城乡发展将率先改革农民工制度。重庆市委、市政府在日前召开的建设“一圈两翼”渝东北片区会议上提出，作为全国首个省级城乡统筹改革试验区，重庆将在一些重点领域和关键环节改革上有所突破，把改革农民工制度作为统筹城乡的结合点，逐步推进户籍、社会保障、土地使用以及财政、金融、行政管理等制度改革。

    重庆是一个大城市与大农村并存的城市，二元结构矛盾突出，３１００万人口中大部分在农村。１９９７年直辖之初，重庆城市化率仅为３１％左右，经过１０年的快速发展，城市化率达到４５．２％，但农村、农业人口比重仍然偏大。重庆市委、市政府表示，重庆农村转移出来的农民工已达７００多万人，成为推动城镇二、三产业发展的重要力量，但由于缺乏相应的制度设计，使农民工问题显得十分突出，阻碍了工业化、城镇化发展进程，也削弱了产业和城市竞争力，农民工是重庆城乡统筹最好的结合点。

    重庆市委、市政府提出，重庆统筹城乡发展将从针对农民工的制度设计着手，逐步推进户籍、社保、土地使用以及财政、金融、行政管理等制度改革。新型农民工制度首先要增加农民工的相对稳定性，解决农民工“城乡候鸟”的身份矛盾。其次要适应农民工的流动性，户籍、社保等配套政策必须符合其实际需求。还要充分考虑农民工因年龄、文化程度不同而带来的需求上的差异性。

    据悉，重庆市近年大规模实施农村劳动力转移，目前已累计转移７０６万人，占农村劳动力总量５１．６％的农民实现了进城务工。重庆市还宣布将在２０１２年前建立城乡统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分。今年５月，重庆还出台了农民工养老保险和医疗保险试行办法，探索为进城务工农民提供基本的社会保障。