新华社北京８月２日电（刘铮 汪恩民）自劳动法颁布施行１３年来，我国劳动保障法律体系迎来又一个新的里程碑。今年６月２９日，全国人大常委会审议通过劳动合同法，自明年１月１日起施行。目前，劳动合同法实施的各项准备工作正紧锣密鼓地展开。

    “这是社会主义市场经济条件下全面调整劳动关系的一部重要法律。”劳动保障部部长田成平指出，劳动合同法的颁布对于规范用人单位的用工行为、更好地保护劳动者合法权益、构建发展和谐稳定的劳动关系、促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。

    劳动合同一方面从形式上确立劳动关系，从而为劳动者获得劳动报酬、享有休息休假、社会保险等各项法定权益奠定基础；另一方面又从内容上具体约定了劳动者的工资、工作内容、工作时间等权益，从而为劳动者实现劳动保障权益提供依据。

    劳动合同的重要性，决定了劳动合同法在劳动保障法律体系中处于基础地位。制定劳动合同法，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且可以间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益，是完善劳动保障法律体系的重要举措。

    劳动合同法也是科学立法和民主立法的重大成果。全国人大常委会在充分发扬民主的基础上，经过四次审议，最后全票通过了劳动合同法。可以说，这部重要法律是集体智慧的结晶。

    我国于上世纪８０年代中期开始进行劳动合同制度试点。１９９５年１月１日施行的劳动法正式确立了劳动合同制度，适应社会主义市场经济体制要求的、用人单位与劳动者双向选择的新型用人机制基本形成，劳动力这一最重要的生产要素按市场规律得以合理配置，为经济社会平稳快速发展作出了重要贡献。

    但现行劳动合同制度在实施中也存在一些问题。如一些用人单位不订立书面劳动合同，滥用试用期和劳务派遣，限制劳动者择业自由，新用工主体和形式不断出现，劳动合同短期化倾向越发明显等。劳动合同法针对存在的问题，补充和修改了有关规定，如加重了用人单位不订立劳动合同的法律责任，对劳务派遣进行了规范，加大对试用期劳动者保护力度等，以弥补现行劳动合同制度的不足。

    劳动保障部副部长孙宝树指出，在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同利益，另一方面又有不同需求，是既统一又对立的矛盾共同体。劳动合同法在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。