新华社呼和浩特８月３日电（记者王欲鸣）盛夏７月，记者在内蒙古鄂尔多斯草原采访时看到，过去“黄沙漫天飞，养畜没草喂”的荒漠草原，由于近几年实行禁牧封育、牲畜圈养和“集中发展、收缩转移”战略，已经奇迹般地恢复了绿色植被。

    据鄂尔多斯市市长杜梓介绍，全市牧业年度牲畜总头数由２０００年的６１４万头（只）增加到２００６年的１５００万头（只），农牧民人均纯收入由２０００年的２４５３元提高到２００６年的５３０８元，出现了生态恢复、生产发展的双赢局面。

    内蒙古自治区农牧业厅厅长陶克告诉记者，近年来内蒙古坚持把生态建设与农牧业结构调整、扶贫开发、生态移民等结合起来，努力走出一条生产发展、生态良好、生活富裕的路子。

    积极推动农牧业生产经营方式转变。根据各地生态现状，将农村牧区划分为禁止开发区、限制开发区和优化开发区，因地制宜选择符合实际的生产经营方式，引导农牧民由数量型农牧业向质量效益型农牧业转变。２００６年底，全区全面实行禁牧和舍饲圈养；牧区草场全面推行禁牧、季节性休牧和轮牧，并严格实行草畜平衡制度。积极推进农区耕作制度变革，全区有１０个盟市的４８个旗县开展保护性耕作试验示范。经过近年来的结构调整，全区畜牧业占第一产业的比重已达到４４．９％，农区畜牧业占畜牧业的比重达到７０％。

    大力实施生态移民。对自然条件和生产条件恶劣、已不具备生存条件的地区，采取就近开发式搬迁、移民扩镇、插花式搬迁等多种方式，大力实施“围封转移”战略，将农牧民转移到生产条件较好的地方，发展集约型农牧业，或从事二三产业，减少人口对草原生态的压力，依靠自然恢复草原植被。到２００６年底，全区风沙源项目区移民９．１万人，迁出区植被覆盖度明显提高，部分迁出区植被覆盖度由１９９９年的３０％提高到７０％。

    积极发展生态产业。编制了《林业产业规划》，引导广大农牧民和社会各界参与生态建设，努力实现大地增绿、企业增效、农牧民增收。大力发展沙产业、草产业。目前，全区从事沙产业的企业达３０多家，年创产值１０多亿元，解决了２０多万人的就业问题，调动了农牧民参与生态建设的积极性，形成了生态建设与产业发展良性互动的局面。

    绿色的回归与经济的发展和谐并进，最直接的受益者是内蒙古城乡广大居民。２００６年，自治区城镇居民人均可支配收入达到１０３５８元，农牧民人均纯收入达到３３４２元。

    在拥有“中国最美的草原”和最大原始森林的呼伦贝尔市，市委书记曹征海说：“影响呼伦贝尔发展的最大障碍是生态问题，不符合环境要求的项目我们坚决禁止。”这个地区为自己提出这样的发展准则：“美丽和发展双赢。”这个准则也是内蒙古自治区落实科学发展观的一个缩影。

内蒙古建设中国北方重要生态屏障

    新华社呼和浩特８月３日电（记者王欲鸣）“以前这里全部是流动沙丘，根本看不到绿色植物。”皮肤黝黑、身材瘦小的牧民苏拴海站在内蒙古高原鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇承包的１．２万亩沙漠上说：“从２０００年开始种的羊柴、沙柳、柠条等现在都已经活了，流动沙丘固定住了。”

    苏拴海所在的乌审旗地处毛乌素沙地腹地，在当地政府的强力支持下，目前全旗像他这样承包治理５０００亩以上荒沙地的农牧户已达２４０户。记者看到过去的流沙上布满了固沙的草方格，杂草丛生、树木葱茏，偶尔有野鸡、野兔、沙鸡穿梭其间。

    长期以来，内蒙古大草原上的人们只把草原当作牲畜的“粮食”地，忽略草原在陆地生态系统中兼有调节气候、涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气、美化环境等功能。草原生态环境的日趋恶化，不但使牲畜失去“粮食”，还导致水土严重流失、江河湖泊断流干涸、虫鼠灾害频繁、沙尘暴愈演愈烈。内蒙古现有草原面积比２０世纪５０年代的８８００万公顷减少１０％以上，而牲畜量却增加几倍；１个羊单位拥有的草场面积由２０世纪５０年代的３．４公顷下降到目前的０．６公顷。草原沙化退化严重。

    据了解，中国荒漠化土地总面积占国土总面积的三分之一，而全国八大沙漠的一半，四大沙地的全部都在内蒙古境内，内蒙古沙漠化面积达４２万平方公里，占全区国土总面积的３５．５％，是中国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的省区之一。内蒙古又地处祖国北部边疆，横跨东北、华北和西北，其生态环境恶化，不仅制约着当地经济社会的可持续发展，而且对中国北方地区的生态安全也构成了严重威胁。

    为改变内蒙古生态环境恶化的局面，中国从１９９８年开始，先后在内蒙古实施了生态环境综合治理、水土保持、退耕还林、退牧还草试点和天然林资源保护等八大生态建设工程，截至目前已累计投入资金２００多亿元。

    内蒙古自治区也确立了建设中国北方最重要生态防线的战略目标，建立官员防沙治沙的政绩考核制度、一票否决和末位诫勉制度等，实施围封转移、舍饲禁牧措施，牧区草场推行禁牧、季节性休牧和轮牧，并严格实行草畜平衡制度，实行“谁投资、谁治理、谁开发、谁受益以及允许继承、转让和长期不变”的政策，鼓励农牧民和社会力量以家庭承包、联户承包、集体开发、租赁、股份合作和拍卖使用权等多种方式，加快沙区的治理开发。产权的明晰，充分调动了广大农牧民防沙治沙的积极性，也吸引了企业和各种社会力量的参与，实现了治沙投资主体的多元化，产业拉动成为防沙治沙的突破口。

    “经过多年的不断治理，目前，内蒙古自治区防治荒漠化呈现出‘整体遏制、局部好转’的良好态势。”内蒙古防沙、治沙协会名誉会长夏日说。

    据介绍，内蒙古自治区森林覆盖率由“九五”初期的１３．８％提高到目前的１７．５７％，８７００万亩水土流失面积得到初步治理，６０００万亩农田得到有效保护，１亿多亩草牧场恢复了往日生机，２．５亿亩沙化、荒漠化面积得到有效治理。科尔沁和毛乌素两大沙地森林覆盖率分别达到了２０％和１５％以上，呼伦贝尔大草原的沙化势头有所控制，阿拉善和鄂尔多斯两大荒漠化草原已出现片片新绿。全国第三次荒漠化和沙化土地监测结果显示，荒漠化面积比１９９９年减少２４００万亩，沙化土地面积比１９９９年减少７３０万亩。

    预计到２０１０年，全区森林覆盖率将达到２０％，可利用草原植被覆盖率将提高到３６．１％，重点治理区生态状况将明显改善；到本世纪中叶，形成以大草原、大森林和几大流域为主体的良性生态环境系统，建成横跨“三北”的绿色生态屏障，基本实现再造祖国北疆秀美山川宏伟目标。

    中国北方生态屏障的建设，带动了农牧民收入的增加，每年人均直接和间接增加收入４００元左右，工程区已有２０万贫困农牧民脱贫致富。