全国超过７０％的市县政府出台了规范行政决策方面的专门规定，明确决策权限和程序，并建立了政府决策公开听取公众意见制度；超过５０％的市县政府建立了政府决策跟踪反馈和评估制度。

    这是国务院法制办首次对市县依法行政状况进行全面调查的数据。调查显示，我国行政决策新机制逐步完善，公众参与、专家论证和政府依法决策相结合的模式开始形成，越来越多的公众有序参与政府管理，决策的科学性、民主性进一步增强。各地各部门不断探索，把行政决策纳入规范化、制度化、法律化轨道。

    科学发展，共建和谐，离不开高质量的决策。据国务院法制办最新调查，政府决策合法性审查制度，目前已在约８０％的市县两级政府建立。关系国计民生、涉及群众切身利益等以政府名义作出的重大决策，必须先通过政府法制部门的合法性论证。

    “法制办主任”席——２００３年５月起，辽宁桓仁满族自治县政府常务会议和县长办公会增设了一个固定席位，让法制部门为政府决策审查把关。４年来，县法制办提出２００多条意见和建议，均被采纳。２００５年起，这一做法推广到该县乡镇政府。

    今年５月，江西赣州市自来水公司因运行成本增长拟提高水价，市政府举行听证会并广泛向居民征询意见。由于市民反对意见较多，市政府作出了暂不予调价的决策，受到了市民好评。

    赣州市市长蔡晓明说，重大行政决策我们基本做到“五不决策”：未经调研不决策，未经专家咨询不决策，未广泛听取民意或多数群众不拥护不决策，未经合法性论证不决策，未经会议集体讨论不决策。

    在湖南长沙市，公众可以通过“五个平台”参与行政决策——专题基层调研会；征求人大代表、政协委员意见会；专家咨询论证会；通过媒体公开征求社会意见；行政决策听证会。长沙市常务副市长向力力说，２００５年，长沙市对出租车定价广泛听取民意后，下调了价格。为保障公众参与不流于形式，２００６年起该市还建立了公众意见处理反馈机制。

    “政府决策要扩大听证的适用范围。”国务院法制办主任曹康泰表示，除法律、法规、规章明确规定需要听证的事项外，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，也应当逐步纳入听证范围，对合理的意见和建议须充分吸纳，防止听证走过场。

    这次调查还显示，约７０％的市县两级政府建立了政府决策责任追究制度。赣州某县在招商引资项目用地上违规决策，市政府对有关决策领导和其他责任人按过错给予处分。

    曹康泰表示，各级政府要加快完善行政决策规则，更要严格予以执行。要建立行之有效的行政决策纠错机制，通过民意测验、抽样调查、评估审查等方法，及时发现并纠正问题；对因决策失误给国家利益、社会公益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究决策者的责任。 （记者 吴兢）

    我国行政管理不断创新 审批项目5年减少一半以上

    从正在济南召开的全国市县政府依法行政工作会议上了解到，５年来，我国行政管理方式不断创新，行政审批项目减少了一半以上。目前，地方各级政府和国务院各部门共建立了２１００多个综合性政府服务中心，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，简化了办事程序，方便了人民群众。一些地方和部门，对取消许可后能够通过市场解决的服务事项，采取招投标等方式运作，减少了权钱交易等腐败现象的发生。

    行政复议法实施条例开始施行 政府强化自我纠错

    党中央、国务院高度重视行政复议工作。２００６年４月，国务院法制办正式设立行政复议司。２００６年９月，根据党中央、国务院领导同志的指示，中办、国办下发了《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，对充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用，作了明确规定。２００６年底，国务院召开全国行政复议工作座谈会，这也是新中国成立以来的第一次。２００７年６月，国务院正式公布行政复议法实施条例，并规定于８月１日起正式施行。

    吉林省要求县级以上政府都要设立行政复议办公室

    行政复议是适用于百姓与行政机关产生纠纷时的一种法律手段，俗称“民告官”。据了解，目前，基层行政复议能力不够是吉林省在行政复议方面存在的突出问题。有些县级政府存在无行政复议机构、也无办案人员、无办案经费问题。有的即使有复议机构，也只有一、二个兼职办案人员。基层行政复议工作的机构和人员问题迫切需要解决。