新华社北京９月１８日电（记者 孙玉波）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》日前正式发布，城市低收入家庭住房保障问题受到各方关注。建设部住宅与房地产业司司长沈建忠１８日就此接受了中国政府网在线访谈。

    保障范围是城市低收入家庭

    沈建忠在回答网友提问时表示，多渠道解决城市低收入家庭住房问题，就是采取多种方式来解决低收入家庭的住房问题，比如说要通过廉租房制度、经济适用房制度以及其他一些方式来解决低收入家庭住房问题；比如危旧房改造、棚户区改造、旧小区整治等，都是可以解决低收入家庭住房问题的渠道。

    “过去的廉租住房制度已推行了好多年，主要对象是住房困难的低保家庭。这次文件的调整，就是要覆盖到低收入家庭群体。原来的经济适用房供应对象主要是中低收入家庭，这次更加明确，经济适用房解决的对象主要就是低收入家庭。”沈建忠说。

    ５项措施保证政策落到实处

    解决城市低收入家庭住房问题是一个很好的政策。如何将这项政策落到实处，是网友关心的问题。

    沈建忠说，这项工作省级政府要负总责，城市作为主体要切实承担起责任，做到５个落实：一是各项经济政策、优惠政策要落实。比如免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是建设用地要落实。对廉租房和经济适用住房要在土地供应计划中单列，对中低价位、中小套型普通住房的用地必须要达到７０％以上。三是资金要落实。财政一般预算安排；土地出让净收益１０％，如果不够还可以增加；公积金的增值收益，扣除管理费用、风险准备金等之外，剩余部分全部要用于廉租房建设。四是要有相应的管理机构和实施主体。五是计划要落实。

    “城市管理者要做到心中有数，你有多少低收入困难户要摸底调查，然后制定一个规划，把项目定下来，把土地准备好，把资金落实好，每年按照计划来实施，而且要向社会公布，让老百姓来监督，让社会来监督，保证计划的实施。”沈建忠说。

    明确“两个改善”“三个时间段”

    沈建忠说，这次提出解决低收入群体住房困难的问题，目标是很明确的。一个目标是“两个改善”，就是对低收入家庭住房问题在“十一五”期末要有明显的改善，农民工等其他低收入群体的问题逐步得到改善。

    还有一个目标就是“三个时间段”：今年年底，设区城市的低保家庭住房困难，只要提出租赁住房申请，必须做到应保尽保；明年所有的城市对所有低保住房困难家庭应保尽保；“十一五”期末要把保障的范围覆盖到全部低收入群体。

    “因为我们国家发展水平不一样，中西部有些地区相对来说经济基础薄弱一点，财政实力有限。中央这次在考虑这些政策的时候，特别提到要帮助这些地方，从财政上要给予支持。”沈建忠说，支持主要是两方面，一是通过中央预算内投资补助给予支持。二是建立专项的廉租住房补助资金，帮助解决资金缺口。

    经济适用住房不能作为一种投资工具

    当前，部分地区仍存在经济适用住房供应对象和上市交易管理不到位、户型面积偏大、供应不足等问题，一些网民对此特别关注。

    沈建忠说，经济适用房的主要问题：第一是管理不规范，比如对供应对象把关不严，不该买的买了，该买的没买到。第二是标准上应该以建设小户型为主，结果建了大户型，去满足其他一些人的需求。

    这次文件中非常明确地提出，要改进规范经济适用房。所谓改进，主要是将原来的供应对象明确为低收入，将原来的建设标准由６０平方米、８０平方米左右统一调整为６０平方米左右。规范主要是在准入和退出上进行规范。

    沈建忠表示，经济适用住房是解决住的问题，现在有人把它作为一种投资的工具，这次要消除。所以这次对经济适用房明确规定，５年之内不能上市，如果有特殊情况要上市，政府要回购。