新华社杭州１０月４日电(记者胡作华)浙江省绍兴市针对由于“市场失灵”导致的企业节能减排动力不足等问题，出台了多种导向政策，为地方政府做好节能减排工作提供了借鉴和启示。

    “政府一引路，企业肯定跟着走”

    今年6月以来，位于绍兴市袍江工业区的绍兴明业印染有限公司已对其４个车间中的半数染缸进行了自动化控制改造。原先这种染缸用水、用电等由人工操作，改造后实现了电脑操作，增加了热水回收管和污水回收管，大大降低了水、电等用量，并减少污水排放一半以上。

    “诱使”明业印染负责人赵明江下决心实施改造的直接因素，是绍兴市经贸委实施的印染业节能试点工程。今年上半年，赵明江几次半夜跑到那个试点企业车间，现场察看试点染缸的工艺和节能效果。

    “政府一引路，企业肯定跟着走！”赵明江说，改造一台染缸的投入是4万多元，改造全部100多台染缸需投入约500万元，如果没有成功的先例，自己也不敢去做“第一个吃螃蟹的人”。

    现在，赵明江的胆子大了很多，今年准备再投入700万元上一套中水回收处理设备。“去年企业排污支出达几百万元，新设备可以减少30%的污水排放，不用几年就可以收回投入。”他说。

    绍兴市经贸委能源处处长王建利说，节能减排的主体是企业，但其运行机制不能完全依靠市场机制，必须由政府牵头，在试点的基础上进行推广。由于技术或设备改造投入大、风险高，必然会有一段“市场失灵”期，很多企业在见到效益前是不会投资的。但如果有的企业做好了，其他企业就“不得不”跟进。

    “政府一认真，企业自然就会认真”

    今年前两个月，绍兴市300家年综合能耗5000吨标煤及以上的重点用能企业陆续与所在县（市、区）政府签订了节能目标责任状，完不成单位工业增加值综合能耗下降目标的企业，将被要求“自愿”交纳“超能耗资金”。

    “政府一认真，企业自然就会认真。”王建利说，很多企业在跟政府签目标责任状前，都对自身的能耗情况反复测算，生怕完不成目标。“超能耗资金”按企业当年综合能耗标煤量折算成电量“每度电一分钱”的方式征收，如果企业没有完成节能目标，将会多上缴最高上千万元的“电费”。

    绍兴市市长张金如告诉记者，当前的一个普遍现象是，节能减排的会议一开，精神一传达，回去后笔记本一搁，有没有落实到位就没人管了。要让企业真正重视这个问题，就必须动用经济杠杆，完不成目标的就处罚，如果是整改无望的落后技术或装备，还应让它停产或予以关闭。

    目前绍兴市已建立能耗指标公告制度，定期在媒体上公布全市和各县（市、区）的GDP能耗等指标，对一些排污量较大的企业，还定期公布其排污量和财政税收量的对比数据，那些排污量大而贡献量小的企业，要么抓紧搞技改，要么就只有压缩生产了。

    “政府有认识，工作才会有方向”

    绍兴市抓节能减排的“奖”“罚”措施还有很多。从2006年起，这个市就对工业重点行业重点节能、节水技术改造项目实行补助，补助比例最高达到实际投资额的20%，一些印染、纺织类企业应用节能产品和技术的补助比例达投资额的30%。

    “政府有认识，工作才会有方向。”绍兴市委书记王永昌说，节能减排工作不是一个单纯完成指标任务的问题，而是绍兴缓解能源资源约束矛盾、转变经济增长方式的必然选择。

    企业是主体，政府是关键。绍兴县委、县政府基于这一认识，牵头组织当地一家民营企业与高校联手解决印染定型机的废气排放问题，并对安装废气处理器的企业给予每台2万元的补助。目前这个县1000多台定型机几乎全部安装了废气处理器，每台定型机每天可回收油剂数十公斤、省煤300公斤至500公斤。