2007年10月1日，游客在上海南京路步行街参加国庆观灯活动。黄金周景区“爆棚”、呼吁推行弹性休假、增设传统节日为假日……近年来，关于长假制度的一些议论与建议不绝于耳。国家法定节假日如何调整才更科学合理？记者近日从权威部门获悉，国务院高度重视社会各界意见，已要求相关部门对国家法定节假日的调整进行调研论证，清明、端午、中秋等传统节日有望增设为国家法定节假日，广大居民有望得到更多的休息时间。新华社发

    新华社北京１１月７日电(新华社“新华视点”记者)黄金周景区“爆棚”、呼吁推行弹性休假、增设传统节日为假日……近年来，关于长假制度的一些议论与建议不绝于耳。国家法定节假日如何调整才更科学合理？

    记者近日从权威部门获悉，国务院高度重视社会各界意见，已要求相关部门对国家法定节假日的调整进行调研论证，清明、端午、中秋等传统节日有望增设为国家法定节假日，广大居民有望得到更多的休息时间。

    黄金周不堪重负，调整势在必行

    １９９９年，国家对原有的法定节假日安排进行了调整，将“五一”“十一”放假天数由原来的１天和２天增加到３天，并通过调整前后周末休息时间，形成了春节、“五一”“十一”三个连休７天的长假。

    １９９９年“十一”，当第一个黄金周试探着走来，人们想像不出会在７天内有２８００万人次“全国大巡游”。而今年“十一”黄金周，中国接待旅游者１．４６亿人次。由于经济形势向好，人民生活持续改善，黄金周让中国人创造出了全球规模最大的“季节游”。如今每４个居民中，就有１个在黄金周期间出游。

    从第一个黄金周实现旅游收入１４１亿元，到今年“十一”黄金周达到６４２亿元，我国的消费结构不断升级。

    全国人大代表、安徽省人大常委会副主任朱维芳说：“毫无疑问，这种休假安排，焕发了人们长期被压抑的旅游意识，提高了人民群众的福祉、为拉动内需、促进经济增长作出了积极贡献。”

    然而，在经历２０多个黄金周后，人们也不断审视着它的疲态：交通“超负荷”、景区“超负荷”、服务“超负荷”，庞大的人口旅游基数，让北京故宫、八达岭长城等著名景区的接待量不断超过最大或最佳接待容量……

    在天津一家制衣企业上班的马强，这两年的黄金周期间都选择了留守。他说：“这７天不论哪个景点都人满为患，交通堵、食宿难，分明是遭罪，我是真怕了。”

    “黄金周的问题要一分为二地看。我们在盯着黄金周带来的旅游收入账时，也要算算因景区‘超载’而带来的损失账。”

    全国政协委员、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明教授认为，黄金周设立的初衷是着眼于假日经济做文章，通过长假促进消费，拉动国民经济增长，但如今黄金周的含金量正在打折扣。

    据他分析，旅游业不可能完全满足黄金周“井喷”式的出游，消费者得到的服务质量势必下降。集中式大出游，旅游景区不堪重负，对历史人文自然景观的破坏比较严重。长假期间消费过于集中，也给旅游等相关企业活动安排带来较大困难，一些行业的成本增加。

    国家有关部门负责人表示，法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，它的变动和调整要与经济社会发展阶段相适应。

    资料图片：2007年9月25日，在海口山高幼儿园，家长们带着孩子喜逛“中秋灯会”。新华社发

    增设法定假日，重视中国传统

    在北京某杂志社工作的刘兴说，一个韩国留学生曾问过他这样一个问题：你们中国有中秋吗？刘兴告诉对方当然有，可对方满脸疑惑地问，那你们这天为何不放假呢？因为这天在韩国是要放假的。

    与刘兴的感受一样，多年以来，这一天中国人大多是一如既往工作学习，“人在曹营心在汉”绝非个别现象。

    “目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日，法定节假日安排缺乏中国特色。”随着春节、中秋节等被列入国家非物质文化遗产名录，长期致力于非物质文化遗产抢救工作的中国文联副主席冯骥才认为，在世界日益全球化的背景下，将传统节日变为法定假日，是对民俗类的非物质文化遗产保护的一种有效方式，有利于保护这些传统节日的文化内涵和中华民族的根脉。

    “端午、清明、中秋等传统节日没有列入法定节假日，这不能不说是个遗憾。”朱维芳说，这些传统节日蕴涵丰富的人文精神：亲情、团聚以及文化的传承。国家应当立法放假，这样会得到人民的拥护。

    近年来，一些全国人大代表、政协委员多次呼吁要重视我国现行法定节假日安排存在的问题，特别是缺乏传统文化特色的问题，呼吁将传统节日变为法定假日，在社会上引起了强烈反响。

    “就非物质文化遗产的特定内涵而言，增设传统节日为法定假日，那么我们的传统文化就有了一定的载体，就可以将之发扬光大，这对于构建和谐社会意义重大。既体现了尊重历史文化的立法精神，也可为职工创造更多的休假、旅游机会，缓解过去黄金周交通拥堵、旅游景点人满为患的状况。”江苏雨润集团董事局主席祝义才说。

    广泛听取意见，公众参与决策

    为调整好国家法定节假日制度，国家有关部门一年多来组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研，召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议，较为广泛地进行了民意调查。

    网友们对法定节假日的调整也有着特别的关注。十七大期间，携程旅行网公布了对２２００位年收入６万元以上游客的调查，数据显示，６３．７％的人希望调整黄金周，但建议取消全部黄金周的人只有１４．３％；而中青报社会调查中心和新浪网不久前进行的一次联合调查显示，“５８．２％的公众希望既有长假也有短假”。

    “如果要我选择的话，‘五一’‘十一’黄金周可以考虑缩短，把清明、端午、中秋等增设为法定假日。这既能缓解各地景区‘爆棚’的矛盾。，又能让我们有充裕的时间感受传统节日的魅力。”在国家机关工作的李先生表达着自己对新休假方案的期待。

    针对有人担心黄金周一旦调整，人们的休息时间将会减少的议论，蔡继明教授表示：“从我了解的情况看，国家法定节假日有可能增加而不太可能减少。设计一个合理的、完善的假日制度，不是一件简单的事。但既有长假，又有短假，人们可以自由选择旅游时间、地点和方式，这应当是当前假日制度改革的一个方向。正向社会征求意见的职工带薪休假规定，将与调整后的假日制度一起，保障人们更加人性化地安排家庭及个人生活。”

    “国家对法定节假日进行调整，最大的亮点就是民众成为政府决策的‘参谋者’。广泛征求民众意见，体现的就是党和政府以民为本、重视民意的执政理念。”天津市社科院教授王来华认为，新休假方案只要符合大部分人意愿，让公民休假权落到实处，相信人们会接受并给予支持。（执笔记者陈芳、周英峰，参与采写张毅、王圣志、周润健） 

    传统节日的文化蕴涵：

    学者谈中秋文化蕴涵：但愿人长久，千里共婵娟

中秋：中华民族的团圆节 新华社发 

    施爱东博士谈清明节文化内涵：“感恩纪念”与“催护新生”

清明:中华民族世代传承 新华社发

    学者谈端午节：端午节的生命在于其文化内涵

端午：中华民族的文化载体 新华社发

新华时评：法定节假日调整彰显“以人为本”

    公众对改革现行假日制度的呼吁，受到了政府的高度重视。一年来，国家有关部门组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研、召开多次座谈会等，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议。近日，新休假方案还将向社会公开征求意见。人是假日生活的主体，政府这次适时调整节假日制度，回应了民意，是“以人为本”理念的又一体现，相信一定深得民心。

国务院办公厅通知2007年“十一”等节假日放假安排

国务院办公厅关于2007年
部分节假日安排的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 国办发明电〔2006〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2007年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下：

法制办就《职工带薪年休假规定》征求意见 (全文)

    国务院法制办５日将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。

    根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作１年以上的，享受带薪年休假。