新华社北京１１月１４日电（记者张毅）今年以来，针对我国经济运行中的突出矛盾和问题，党中央、国务院及时采取了一系列宏观调控政策措施，保证了国民经济持续平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，宏观调控成效正在显现。但是，当前经济运行中又出现了物价上涨压力加大、节能减排形势严峻等突出问题。要解决这些问题，必须进一步加大和改善宏观调控，保证国民经济又好又快发展。
宏观调控措施密集出台
２００３年以来，我国经济发展进入新一轮上升期，经济增长速度连续４年达到或超过１０％。进入２００７年，这一趋势继续发展。但是，国民经济运行中投资增长过快、货币投放过多、外贸顺差过大等问题尚未解决，又出现了食品涨价带动的物价水平上升较快、经济增长有可能由偏快转为过热等新问题。
针对这些问题，国家及时出台了一系列宏观调控政策措施，抑制过度投资、稳定市场价格、减少流动性过剩、降低顺差增幅。今年以来，央行９次提高存款准备金率，５次提高人民币存贷款基准利率，还降低了银行储蓄的利息税，调整了证券和股票交易印花税。取消了５５３项高能耗、高物耗和资源性产品的出口退税，降低了２２６８项容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率，其中有１０种由出口退税改为免税。国家加大了对“三农”的支持力度，出台了一系列加强节能降耗的措施，关闭了一批小水电、小水泥、小钢铁，提高了环境的准入门槛。进一步健全了最低工资制度，推动和落实了最低工资的指导制度。同时，为了稳定价格，中央出台了扶持生猪生产、稳定价格等一系列调控措施。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超认为，今年密集出台的宏观调控措施，更多地采用了财税等经济手段，而避免过多地使用行政手段。采取以经济手段为主的宏观调控，虽然效果慢一些，但是有利于防止经济的大起大落。
李晓超指出，今年的调控政策和措施具有三个鲜明的特点：一是综合使用了货币、财政等各项政策；二是在调控的着力点上既调需求，也增加供给；三是一项调控政策达到多个目的。
宏观调控取得积极成效
国家统计局总经济师姚景源指出，正是由于加强和改善了宏观调控，我国防止了经济增长由偏快转为过热；比较好地利用了世界经济较快发展带来的机遇，保证了经济持续平稳快速增长的势头；消费、投资、外需三大需求也都在向宏观调控目标的方向变化。从今年前三季度的统计数据看，主要体现在以下几个方面：
一是国民经济继续保持平稳快速增长。今年前三季度，国内生产总值１６６０４３亿元，同比增长１１．５％，比去年同期加快０．７个百分点。但是比二季度回落了２．４个百分点，经济增长由偏快转为过热的压力有所缓解。
二是结构调整出现积极变化，三大需求共同拉动经济增长。据国家统计局测算，今年前三季度消费对经济增长的贡献率达到３７％，投资对经济增长的贡献率为４１．６％，外需对经济增长的贡献率为２１．４％。三大需求形成共同拉动经济增长的格局。正是一直加强和改善宏观调控，为经济持续快速发展打下了良好的基础，我国基础设施和基础产业都得到了进一步的加强，能源供给明显改善，交通运输不断拓展，节能减排取得积极成效，区域发展更加协调，经济制约的瓶颈得到缓解，为经济快速增长奠定了基础。
三是增长的质量和效益继续提高，财政收入和企业利润继续大幅增加。财政收入在连续３年保持２０％左右快速增长的基础上继续大幅增长，为进一步加强和改善宏观调控提供了强大的财力支持。企业实现利润在连续５年保持２０％以上的基础上继续大幅增长，为企业发展提供了资金支持，增添了企业快速发展的后劲。
四是群众得到的实惠明显增多，居民就业和收入继续增加。今年以来，不仅城镇就业人数不断增加，城乡居民收入出现多年少有的快速增长局面，而且财政凭借收入的不断增加，也加大了对民生的支持力度。
据国家统计局统计，今年前三季度城镇居民人均可支配收入扣除价格因素实际增长１３．２％，增幅高于上年同期３．２个百分点，农村居民人均现金收入实际增长１４．８％，高于上年同期３．４个百分点。收入增加相应提高了消费。前三季度城镇累计新增就业人数已经完成了全年９００万人目标的１０２％，达到了９２０万人。社会保障力度进一步加大，降低了居民未来支出的压力，相应增加了当前消费。
宏观调控必须进一步加强和改善
上述成绩的取得，充分说明党中央和国务院不断加强和改善宏观调控、出台一系列宏观调控政策是及时的、必要的、正确的，宏观调控取得了积极成效。
国务院发展中心宏观经济研究部部长卢中原指出，要看到，一些宏观调控措施还在落实之中，效果还需要时间才能逐步显现。虽然三季度ＧＤＰ增速有所回落，物价涨幅得到初步控制，但是当前仍然存在着一些比较突出的问题，主要是物价上涨压力较大、节能减排形势严峻以及食品安全和产品质量问题。
卢中原说，物价上涨问题，原因十分复杂，既有需求原因，又有成本原因，既有国内因素，又有国际因素，反映出我国经济快速增长积聚下来的物价上涨压力开始释放，通货膨胀的危险在增加。近期国际市场原油、粮食等初级产品价格上涨较快，国内劳动力成本和其他要素成本也在不断上升等，使得物价上涨压力持续加大。自今年５月份以来，由于食品价格上涨较快，全国居民消费价格指数（ＣＰＩ）连续５个月上升，通胀压力加大。通过实施各项调控措施，９月份居民消费价格指数出现了比上个月回落的局面。可是１０月ＣＰＩ又出现反弹，未来两个月预计仍将在高位运行。
卢中原认为，虽然当前经济发展中存在着这样那样的问题，但经济形势总体是好的，国家出台的一系列宏观调控政策和改革措施，对于保证经济的平稳发展起到了重要的作用。要实现国民经济又好又快发展，努力解决当前存在的突出问题，必须进一步加强和改善宏观调控。
