新华社北京７月３１日电（记者 周英峰）国家能源局成立大会３１日在京结束。国家能源局局长张国宝在会上说，他现在的感觉是“任务扑面而来，责任非常重大”。
国家能源局“三定”方案２９日公布，国家能源局紧接着在３０日至３１日召开成立大会，除了讨论“三定”方案，会议的另一个重要议题，就是分析当前能源形势，研究能源管理工作。
“紧急的能源事务如雪花般天天都来，煤炭问题，电力问题等等，我感到很大压力。”张国宝坦言。
分析今年上半年的经济形势，煤电油运紧张是制约当前经济正常运行的重要因素。能源的供应和保障，已成为经济生活中的难点和热点之一。
在不少地方，煤炭紧缺成为不争事实，由此导致一些电厂停机或面临停机的状况。“目前全国有多个省份煤炭供应告急，本质的问题是供需失衡。”张国宝指出。
目前，我国一年新增的火电装机容量是８０００多万千瓦，需要新增２亿吨煤炭，可是每年的煤炭新增产量平均只有１．７亿吨。同时，不仅发电需要用煤，钢铁行业对煤炭的需求也增长了３倍。
“国家能源局成立后，要拿出具体的措施，首先保证接下来的两个月煤炭供应不出问题。”张国宝强调说。
据了解，国家能源局目前正在研究缓解电煤紧张的政策措施。一方面抓紧筹划和积极推进大型煤炭基地建设，另一方面培育和支持煤电运一体化，打造综合性的大型能源企业集团，增强能源企业的抗风险能力和国际竞争力，夯实煤炭供应的基础。
这几年，我国对煤炭的依赖不是减轻而是增加了。２０００年，煤炭占我国整个能源结构的比重为７２％，现在提高到了７６％。
目前，核能是比较现实的替代煤炭发电的能源。从国际上看，核能受到重视，美国、法国在上世纪七八十年代是核电发展的高峰，我国与之相比滞后了３０多年。
根据《国家核电发展专题规划》，到２０２０年我国核电运行装机容量争取达到４０００万千瓦。“下一步，我们要对现有的核电规划作一些调整，适度加快核能的建设。”张国宝表示。同时，要把核电设备的国产化搞上去，加大原子能的对外合作。
电力方面另一个重要的可再生能源是风电。这几年，国际上风电发展很快，我国势头也很好，去年装机容量达到了６００万千瓦，在建的还有４００多万千瓦。
“对中国这个大国来说，风力资源这么丰富，现在的装机容量不算多。”张国宝认为，下一步要建大的风电厂，包括一千万千瓦级的风电厂。同时，要提高风电设备的制造能力，研究制定鼓励风电的优惠政策。
现在，我国围绕油气领域的对外合作越来越多。前一段时间，中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通。中国与俄罗斯之间也成立了一个副总理级的能源合作机制。
“下一步，我国能源领域的国际合作如何开展，还有大量的工作需要去研究协调。”张国宝表示。
当前，我国能源行业面临的工作千头万绪，国务院又赋予新成立的能源局一系列新的重要职责。“国家能源局肩负着国家的重任，肩负着社会的期望，我们必须不辱使命，尽量把事情办好。”张国宝说。
新组建的国家能源局定位宏观管理
新华社北京７月３１日电（记者周英峰）国家能源局成立大会３１日结束。国家能源局局长张国宝在会上说，对整个能源行业而言，研究制定宏观能源政策，修改能源法律法规，比审批一两个具体项目的影响和意义大得多。国家能源局要多做调查研究，多思考些问题，把精力更多地转到宏观管理工作上。
张国宝说，今年以来，国际原油价格快速上涨，对世界政治、经济、外交都产生了一定影响。能源问题关系全球气候变化和人类可持续发展，是世界各国共同关注的问题，是国际政治、经济、外交争端的焦点问题，也是当前我国经济生活中的难点、热点问题。
张国宝指出，当前有大量工作需要国家能源局研究协调，包括解决电煤紧张，加快发展核能、风能等煤炭替代能源，扩大油气、原子能等能源对外合作，提高能源装备制造能力等。在“三定”方案中，国务院赋予国家能源局一系列新的重要职责，包括管理炼油和煤制清洁能源，管理能源科技和能源重大装备，管理国家石油储备，提出能源价格调整建议，开展国际能源合作等，工作千头万绪。
张国宝说，成立国家能源局是国务院机构改革的主要内容，也一直备受社会各界的关注。新组建的国家能源局一定要有新面貌，要转变观念、转变作风，多深入基层，多倾听意见，加强信息工作，增强透明度，更好地为其他部门和基层、企业服务。
７月２９日，国家能源局“三定”方案对外公布。３０日至３１日，国家能源局在京召开成立大会，学习讨论 “三定”方案，研究当前能源形势，部署能源管理工作。
新闻分析：国家能源局“亮点”有几多？
新华社北京７月３１日电（记者 周英峰）组建国家能源局是今年国务院机构调整方案中的一项重要内容。２９日，国务院批准的国家能源局“三定”方案公布，标志着这个新组建的能源行业管理机构正式开始运行。
本轮国务院机构改革中，国家能源局的组建一直备受瞩目。其中，社会各界关注的焦点集中在它的机构设置上，也就是说国家能源局到底承担哪些职责。
国家能源局局长张国宝在３１日结束的国家能源局成立大会上说，国务院批复的“三定”方案中，赋予了国家能源局一系列新的重大职责。 根据“三定”方案，国家能源局划入了原国家能源领导小组办公室职责、国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。
值得注意的是，在具体的职责中，国家能源局有一些原国家能源办、国家发展改革委能源局和国防科工委没有的“新东西”，这成为它的重要“亮点”。
首先，“三定”方案明确：炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由工业和信息化部负责。
其次，能源科技和能源重大装备工作放到了国家能源局。“能源行业的新技术、新设备很多，还要推广利用，做好这项工作不容易。”张国宝说。
对于能源价格管理这一广受关注的职责，“三定”方案表述为：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发展改革委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。
“这个描述很清楚，能源价格必须与国家总的价格体系相衔接，每个行业管理机构都来管理价格恐怕不行，国家还需要一个总的平衡。”张国宝指出。
“三定”方案的另外一个亮点，是明确由国家能源局牵头开展能源国际合作。为此，国家能源局将成立一个专门的“国际合作司”。
近年来，我国在能源领域加快了对外合作步伐。国家能源局成立后，作为中国政府的能源主管部门，可以对等地与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议。
此外，根据“三定”方案，国家能源局还将承担管理国家石油储备的职责，原国家发展改革委管理的石油储备中心，划归国家能源局负责。
去年特别是今年以来，国际原油价格快速上涨，曾一度突破１４７美元／桶。管理国家石油储备，首先要做的是监测国内外石油市场供求变化。“这个任务非常重”，张国宝对此深有感触。
“国务院赋予国家能源局很大的能源管理职责，工作千头万绪。我们一定要积极推进‘三个转变’，更好地为其他部门和基层、企业服务，努力把事情办好。”张国宝多次向与会人员叮嘱说。
