新华社济南８月３１日电（记者许剑铭、刘宝森）记者从近日在山东淄博市召开的全国农村未成年人活动场所建设座谈会上获悉，我国计划到２０１０年县县都建有未成年人活动场所。
据统计，现在中小学生一年中有１７０多天假期，小学到高中累计有５年多的时间要在校外度过。与此同时，我国现有未成年人３.６７亿，其中三分之二在农村，农村呼唤更多的未成年人活动场所。
教育部基础教育司校外教育处副处长张东燕说，截止到今年，国家支持建设县级未成年人活动场所１０９２个，地方自建７６９个，全国９０％的县拥有了未成年人活动场所。
张东燕说，我国计划到２０１０年实现县县有校外活动场所。今后国家将继续利用增发彩票公益金，帮助农村未成年人活动场所的建设。从社会各界看，越来越多的有识之士关心和支持农村未成年人工作，据不完全统计，近年来，各级各类社会组织支持未成年人活动场所的资金比例占到全部投入的１０％以上。
新闻背景：我国建设农村未成年人活动场所的相关政策
新华社济南８月３１日电（记者刘宝森、许剑铭）党和政府一直都很重视农村未成年人活动场所建设，近年来一共相继发布了三个相关文件。
２０００年，中办、国办颁布了《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，首次从经费管理上确立了未成年活动场所的地位，并建立了全国青少年校外教育工作联席会议，以统筹和协调校外教育工作。根据《通知》精神，２０００年——２００５年，国家筹集４０亿元专项用于青少年学生校外活动场所建设和维护。
２００４年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，强调“加强未成年人活动场所建设、使用和管理”“各级政府要对公益性未成年人校外活动场所建设和运行所需资金予以保证。”“要制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。”
２００６年，中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》正式提出，“要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，加强农村未成年人活动场所建设。”“十一五”期间要实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。
短评：集全社会之力打造农村孩子精神乐园
新华社济南８月３１日电(记者许剑铭 刘宝森)建设新农村，必须培育新农民；培育新农民，必须从未成年人抓起。加强农村未成年人活动场所建设，是推进农村精神文明建设和社会主义新农村建设的迫切需要。
当前，农村各项社会事业还比较薄弱，在为农村孩子提供文化产品和文化服务方面还有很大差距。特别是西部和贫困地区，农村未成年人的精神文化生活贫乏，许多孩子甚至常年看不到一部电影、读不到一本课外书，参加不了一次课外活动。孩子放学后，除了打打闹闹，基本无处可去。随着农村劳动力向城镇的转移，进城务工人员增多，农村“留守儿童”失管、失教、失助问题也日渐突出。有效解决这些问题，迫切要求我们必须重视活动场所建设，为农村未成年人创造良好成长环境。
我们欣喜地看到，与过去相比，各地各部门更加注重政策引导，资金扶持，从社会各界看，越来越多的有识之士关心和支持农村未成年人工作，这对建设农村未成年人活动场所，具有基础性、根本性意义。但也应当看到，农村未成年人活动场所建设任重道远，目前单靠中央拨款的资金还远远不够，需要全社会都来关心、关注农村未成年人活动场所建设。
建设未成年人活动场所，关键在于有人抓、有人管、有人做。只要能够发动全社会之力建设农村未成年人活动场所，打造教育平台、推进素质教育，就能使农村未成年人共享“同一片蓝天，同一片阳光”，使农村未成年人活动场所成为孩子们“寓教于乐的假日乐园，健康成长的社会摇篮”。
我国加强制度建设确保农村孩子活动场所
新华社济南８月３１日电（记者许剑铭、刘宝森）中央文明办副主任王世明近日说，要用制度确保农村孩子拥有活动场所。
在近日于山东淄博市召开的全国农村未成年人活动场所建设座谈会上，王世明表示，教育、农业、建设、财政等部门要发挥在阵地建设、队伍建设、基层组织建设和资金投入等方面的优势，为农村未成年人活动场所建设提供有力的支持和保障。文化、广电、新闻出版、体育等部门要积极为农村未成年人活动场所提供相应的设备设施，创造良好的活动条件。共青团、妇联、关工委、科协等有关群团组织，要充分发挥群众基础广泛、组织网络健全、工作方式灵活的优势，突出自身特点，开展丰富多彩的活动。
中央文明办未成年人思想道德建设工作组组长张英伟在座谈会上说，推进农村未成年人活动场所建设，必须建立健全组织保障体系、执行落实体系和工作支撑体系，实现场所建设的科学化、规范化、制度化。创建文明城市、文明单位、文明行业、文明家庭等各项活动，特别是创建文明村镇活动，都要把农村未成年人活动场所建设纳入其中，作为重要的工作内容和考核标准。
目前，中央文明办已将农村未成年人活动场所建设列入《未成年人思想道德建设测评体系》当中，作为考评一个地区未成年人思想道德建设成效的重要依据。
山东桓台“乡村少年宫”探索育人新载体
新华社济南８月３１日电（记者许剑铭、刘宝森）山东省桓台县近年来创造性地开展“乡村少年宫”建设，在所辖的１１个镇和１个街道中建设了３０个功能齐全的“乡村少年宫”，为建设农村未成年人活动场所探索了一条新路。
在桓台县果里镇乡村少年宫和添翼乡村少年宫记者看到，少年宫开设了钢琴、舞蹈、绘画、书法等十几个项目，附近村镇的上千名孩子们在这里快乐玩耍、陶冶性情。正在进行艺术培训的果里镇果里中学学生孙文慧说：“乡村少年宫让我沉醉其中，使我在学习之余拥有了充实的课外生活”。
据桓台县委书记陈勇介绍，在“乡村少年宫”建设过程中，坚持“多条腿”走路的方式，有效解决了制约建设的资金、师资、机制三大问题。一方面，桓台县加大县、镇两级财政对“乡村少年宫”的资金投入，另一方面，以鼓励社会各界冠名、挂牌等形式吸引社会资金支持“乡村少年宫”建设。
截至目前，全县“乡村少年宫”建设投入资金已达４００多万元。针对目前县内专业教师资源短缺、师资力量分布不均等问题，桓台通过培训、镇内“走教”、整合社会资源等方式，逐步建立起了一支专兼职相结合、水平较高的“乡村少年宫”辅导员队伍。
据记者了解，桓台县多数“乡村少年宫”都建起了规格较高、设施较全的琴房、舞蹈房、科技活动室等，同时还引进了曲艺表演、剪纸艺术、中华武术等多种项目，满足了学生全面发展的需要。
桓台县规定，“乡村少年宫”不开展以赢利为目的的经营活动，免费为农村未成年人提供场所和设施。同时，通过校际之间资源共享，让未成年人都能够参与到活动中来，避免只为少数有特长的孩子服务的倾向。
我国农村未成年人活动场所普遍缺乏
新华社济南８月３１日电（记者刘宝森、许剑铭）一边是不断增长的活动需求，另一边却是活动场所的缺失。由于历史和现实原因，我国农村未成年人活动场所缺乏、配套设施不全、分布不均以及师资不足等情况比较普遍。
在日前于山东淄博市召开的全国农村未成年人活动场所建设座谈会上，教育部基础教育司校外教育处副处长张东燕说，现有的未成年人活动场所主要集中在县城以上城市，不论是经济比较发达的东部地区，还是欠发达的中西部地区，农村孩子就地就近就便开展活动的场所都很缺少。农村未成年人活动场所建设是农村未成年人思想道德建设亟待解决的重要紧迫的问题。
张东燕引用２０００年的数字说，当年全国１５００平方米以上的未成年人场所７００多家，其中农村未成年人活动场所基本没有。
据专家分析，未成年人活动场所缺乏，造成农村中小学生假日生活状况不容乐观。一是农村学生假期生活单调枯燥，许多农村留守儿童迷恋网吧，一些儿童形成了不良生活习惯，甚至个别人走上了违法犯罪的道路；二是安全事故时有发生，安全问题令人担忧；三是假期中校内教育与校外教育没有形成有机衔接，社会公共教育能力低下。
全国妇联最近发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，目前全国农村留守儿童约５８００万人，其中１４周岁以下的农村留守儿童４０００多万人，在全部农村儿童中，留守儿童的比例在２８％以上，农村“留守儿童”失管、失教、失助问题日渐突出。
业内专家指出，实现教育资源的合理配置，是当前急需解决的一项社会现实问题。要进一步加大农村教育投入力度，改善农村办学条件，改变不合理的教育资源配置状况，切实保障农村留守儿童能够与城市儿童平等享受优质教育资源和服务。
