新华社北京１０月４日电（记者 孙玉波）住房和城乡建设部近日发布的统计数字显示，我国城镇化正处于快速发展阶段，２００７年底，我国城镇人口５．９４亿人，城镇化水平４４．９％。预计未来１０－１５年，我国城镇化仍将保持年均０．８－１个百分点的增长速度。

    住房和城乡建设部有关人士分析认为，当前和今后一段时期是我国城镇化和城镇发展的战略机遇期，但同时也将面临严峻的挑战。资源能源和环境约束加剧，城乡二元结构问题仍然突出，城镇化和城镇发展的区域差异大，城镇市政公用设施支撑能力不足。

    业内人士提出，要以城乡统筹的思路引导城镇化健康发展。我国长期以来形成的城乡二元管理的体制和机制已不适应城镇化快速发展的要求。要从全面建设小康社会全局的高度，统筹城镇化和新农村建设。一要逐步降低“进城门槛”，使亿万农民有能力进入城镇，有条件居住在城镇，有机会在城镇发展，真正融入城镇生活，享有均等化的公共服务和同质化的生活条件。二要进一步加强镇、乡和村庄规划，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，使广大乡村居民共享改革开放成果。

    业内人士认为，在城镇化过程中加强区域协调。按照国家区域发展总体战略，坚持因地制宜，加强对不同地区城镇化的分类指导，促进城镇化与区域的经济发展水平相适应，与区域的人口资源环境条件相协调。东部地区加强城镇之间的网络化联系，有序推进城镇群内部城镇之间的协调发展，促进城乡区域基础设施共建共享，着重提高城镇化质量；在中部人口大量外流的地区，大力培育城镇群和区域中心城市，提高小城镇发展动力，完善城镇交通基础设施和公共服务，促进农村富余劳动力就地就近转移；西部地区要推行生态环境保护优先的集中式城镇化发展战略，促进人口向承载能力强的中心城市集聚，保护好资源和生态环境；东北地区要提升城市综合服务功能，提高城乡居民生活质量和城镇基础设施建设水平，促进老工业基地资源型城市经济转型和产业振兴。

    业内人士提出，要充分发挥城乡规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用。继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理。把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路控制线），作为规划的强制性内容。

    业内人士表示，要以深化改革的思路提高城镇整体建设水平。一是要加强市政基础设施薄弱环节建设。加大污水、垃圾处理等环境建设的力度，重点进行地下市政管网建设与改造，满足城市供水、排水、供气、供热的需求。二是要进一步深化市政公用事业改革，完善价格形成机制，有计划、有步骤地推进产权结构多元化，完善特许经营制度，营造规范有序的市场运作环境。三是要逐步完善相关法律法规和各项政策，强化政府提供市政公共服务责任和监管职能，建立多元化的投融资体制。四是要全面推动建筑节能，大力推进节约用水、再生水利用和生活垃圾资源化，推进新技术、新工艺的研发和应用，增强安全保障和节能减排能力。五是要完善市政公用设施防灾技术标准体系，提高公用设施防灾能力。六是要统筹城乡市政公用设施的规划建设，逐步实现公用服务向城外延伸。七是要逐步缩小区域间市政公用事业的差距，完善市政公用基础设施系统。