与改革同行 与时代同步
——工商行政管理改革发展取得丰硕成果
新华社北京１０月３１日电（张晓松 文静）改革开放３０年来，我国工商行政管理与改革开放同行，与时代发展同步。各级工商行政管理机关坚持与时俱进，开拓创新，充分发挥职能作用，积极促进改革发展，已成为社会主义市场经济监管领域不可或缺的重要执法力量。
立足本职，促进经济社会发展
３０年来，工商行政管理机关认真履行国家赋予的法定职能，坚持立足本职、服务大局，依法行政、强化监管，关注民生、构建和谐，深入整顿规范市场秩序，积极支持各类市场主体健康发展，大力促进区域经济协调发展和社会主义新农村建设，依法保护商标专用权，查处虚假违法广告，强化消费者权益保护工作，千方百计促进就业再就业，积极参与社会治安综合治理，在整顿规范市场秩序中发挥了重要作用，在促进经济社会又好又快发展中取得了显著成果，在维护社会和谐稳定中作出了积极贡献。
下面一组统计数字从一个侧面反映了这方面的情况：
——在工商机关积极支持下，截至２００８年９月底，全国实有企业９６０．３６万户，包括内资企业９１７．９万户（其中私营企业６４３．２８万户），外商投资企业４２．４６万户。个体工商户实有２８２３．９４万户，农民专业合作社实有７．９６万户；
——截至２００８年６月底，全国工商机关共查处各类经济违法违章案件３８５６．２万件；
——１９９３年１２月至２００８年６月，全国工商机关共查处不正当竞争案件３９．３万件，案件总值３４７．４亿元，罚没金额５６．２６亿元；
——１９９８年以来，全国工商机关共查处传销案件２．０４万件，捣毁取缔传销窝点１２．９４万个，教育遣散传销人员２８３．０８万人；
——２００４年开展红盾护农行动以来，全国工商机关共检查各类农资市场１６．７万家（次），检查农资经营户８２万户（次），取缔无照经营２．９万户，查处农资违法案件１５．３万件，受理农资投诉７．３万件，为农民挽回经济损失２７．９亿元；
——截至２００７年底，我国注册商标总量达３０３．８万件，居世界各国首位；截至２００８年６月底，已认定驰名商标１２３４件；１９９６年以来，共查处商标侵权假冒案件３３．８８万件；
——１９９５年以来，全国工商机关共查处侵害消费者权益案件１３９．４６万件，受理消费者申诉举报６１８．６７万件；１９９９年以来，为消费者挽回经济损失８０．５４亿元；
——２００３年以来，在工商机关的鼓励、扶持下，已有１５４４．７７万名下岗失业人员和大学毕业生在个体私营经济领域实现就业再就业。
“今年是改革开放３０周年，也是工商行政管理机关恢复建制３０周年。”工商总局局长周伯华说，“对于工商行政管理机关来说，过去的３０年既是维护市场秩序、促进经济发展的３０年，也是自身建设取得重大成就的３０年。这突出表现在四个‘基本建立’上。”
基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论
改革开放之初，工商部门提出，市场监管要做到管而不死、活而不乱、放而有度，强调市场监管要宽严适度。党的十四大以后，工商部门提出，要寓服务于监管之中，在监管中体现良好服务，在服务中依法加强监管，解决了在监管中要体现服务的问题。
党的十六大以后，特别是近两年来，工商总局明确提出，工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”。
周伯华指出，“四个统一”的提出，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，科学回答了工商行政管理的职能定位、根本目的、基本要求等重大问题，是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现。
在此基础上，工商总局又进一步提出，要积极推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设，努力实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务“四高”目标，标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成。
基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规
今年以来，商事登记法、商标法、广告法、反不正当竞争法以及市场违法行为处罚办法、商标代理条例、广告管理条例、城乡集市贸易管理办法、城乡个体工商户管理暂行条例等一大批法律法规的制定和修订工作先后纳入立法计划，不断引起社会广泛关注。
３０年来，根据完善中国特色社会主义法律体系、落实依法治国基本方略、全面推进依法行政的要求，工商行政管理机关高度重视立法立规工作，在国务院的统一领导部署下，工商行政管理法制建设取得重大进展，基本形成了以公司法、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、广告法、商标法等法律及一大批行政法规、规章为主体的比较健全的工商行政管理法律法规。
现行有效的法律法规中，共有１００部法律和２０３部行政法规赋予工商行政管理部门监管执法职责，工商总局单独制定和与有关部门联合制定的部门规章有１０４部。这些法律法规和规章，以规范市场主体行为、规范市场交易行为、规范市场竞争行为、规范市场监管行为为主要内容，以维护市场经济秩序为宗旨，为工商行政管理机关依法行政提供了比较完备的法律依据。
基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制
１９７９年１月１０日，沈阳北行农贸市场在工商部门的支持下恢复开放。这也是改革开放后全国恢复经营的第一家城市农贸市场。
３０年来，各种类型的集贸市场、生产资料和生产要素市场在工商部门的精心培育下从无到有茁壮成长，到１９９５年，由工商部门培育发展的市场已达８．８万个。
随着市场经济的迅猛发展，以及工商部门自身发展需要，工商部门建立市场的历史使命在１９９５年７月画上了句号。随着工商部门与所办市场脱钩，工商部门彻底实现了“运动员”与“裁判员”两种身份的分离，促进了严格执法、公正执法。
３０年来，工商行政管理体制机制改革正是这样不断稳步推进，取得了一个个重大突破：６次机构改革，逐步确立了工商行政管理市场监管和行政执法的职能定位；深化行政管理体制改革，加快了法治工商、信用工商、信息工商建设的步伐；实行省以下工商行政管理机关垂直管理，增强了执法的统一性、权威性和有效性；实现工商总局机构升格，进一步提高了执法权威……
基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍
１９７８年工商行政管理系统恢复建制时，全系统仅有工作人员１０万余人，８０％都是事业编制。为适应发展经济和加强监管的需要，国务院先后在１９７９年、１９８３年、１９８５年、１９８６年，四次为工商行政管理系统增加基层事业编制，并在１９９６年为基层工商所核定了３６万人的行政编制。
３０年来，正是在党中央、国务院和各地党委、政府的关心重视下，工商行政管理队伍不断发展壮大，逐步结束了基层工商所长期缺编、少编的历史。目前，全系统公务员队伍共有４０余万人，已成为维护市场秩序的坚强卫士、促进改革发展的重要力量。
不仅在数量上，在人员构成、专业素质和业务能力上，工商行政管理干部队伍也有了质的飞跃。目前，全系统大专以上学历公务员占总人数的８５％，其中本科以上占３５％，经济、法律、管理、外语、计算机５个专业大专以上学历公务员占在职公务员总人数的７４％。
多年来，通过坚持不懈强化教育培训，大力加强党风廉政建设，工商行政管理干部队伍的政治素质也有了明显提高，工作作风明显改进，执法形象明显改善，在人民群众心目中的地位不断提升。２００１年到２００７年，全系统共有１９２人获得“人民满意公务员”称号，２９２８个单位和２８５５人受到省部级以上表彰。
