新华社北京１１月１１日电（记者罗沙、韩洁）近日召开的国务院常务会议决定自２００９年１月１日起，在全国范围内实施增值税转型改革。财政部和国家税务总局负责人１１日表示，金属矿和非金属矿采选产品的增值税率从１３％恢复到１７％，有利于公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用。

    财政部和国家税务总局负责人指出，１９９４年税制改革时，部分矿产品仍实行计划价格和计划调拨、历史遗留问题较多，经国务院批准，１９９４年５月起将金属矿、非金属矿采选产品的税率由１７％调整为１３％。这一政策对采掘业的稳定和发展起到了一定的作用，但也出现一些问题。

    一是对不可再生的矿产资源适用低税率，不符合资源节约、环境保护的要求；二是减少了资源开采地的税收收入，削弱资源开采地提供公共产品的能力；三是矿产资源基本都作为原料使用，矿山企业少交的增值税因下个环节减少进项税额而补征回来，政策效果并不明显；四是导致征纳双方要对这类适用低税率的货物与其他货物划分，增大征收和纳税成本。

    财政部和国家税务总局负责人表示，增值税转型改革后，矿山企业外购设备将纳入进项税额的抵扣范围，整体税负将有所下降，为公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用，需要将金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率恢复到１７％。

    提高矿产品增值税税率以后，因下个环节可抵扣的进项税额相应增加，最终产品所含的增值税在总量上并不会增加或减少，只是税负在上下环节之间会发生一定转移，在总量上财政并不因此增加或减少收入。

财政部税务总局负责人：
取消进口设备免税政策有利我国装备制造业的振兴

    新华社北京１１月１１日电（记者罗沙、韩洁）近日召开的国务院常务会议决定自２００９年１月１日起，在全国范围内实施增值税转型改革。财政部和国家税务总局负责人１１日指出，取消进口设备免税政策有利于自主创新、设备国产化和我国装备制造业的振兴。

    财政部和国家税务总局负责人表示，此次改革要取消的进口设备免征增值税政策，主要是指《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》和《国务院办公厅转发外经贸等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》规定的增值税免税政策。这些政策是在我国实行生产型增值税的背景下出台的，主要是为了鼓励相关产业扩大利用外资、引进国外先进技术。但在执行中也反映出一些问题：一是进口免税设备范围较宽，不利于自主创新、设备国产化和我国装备制造业的振兴；二是内资企业进口设备的免税范围小于外资企业，税负不公。

    增值税转型改革后，企业购买设备，不管是进口的还是国产的，其进项税额均可以抵扣，原有政策已经可以用新的方式替代，原来对进口设备免税的必要性已不复存在，这一政策应予停止执行。

    财政部和国家税务总局负责人指出，外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也是在生产型增值税和对进口设备免征增值税的背景下出台的。由于转型改革后，这部分设备一样能得到抵扣，因此，外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也相应停止执行。