十七届三中全会决定解读:如何加快发展农民专业合作组织？

    新华社北京１１月１２日电 《决定》从稳定完善农村基本经营制度出发，要求扶持农民专业合作社加快发展，这对推进现代农业建设，创新农业经营体制机制具有重要意义。

    第一，扶持农民专业合作社加快发展，是发展现代农业和新农村建设的重要任务。农民专业合作社在引领农民参与农业产业化，实行专业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，开发建设优势产业和特色产业，增强农民运用现代物质技术装备的能力，提高农业组织化程度和农产品竞争力等方面发挥了积极作用。一是在推动农业结构调整中施展本领，逐步成为挖掘农业内部增收潜力的重要组织资源。二是在连接农产品产销中崭露头角，逐步成为“农资下乡、农产品进城”的重要桥梁纽带。三是在传播市场信息、传导实用技术中大显身手，逐步成为农村实用人才培养的摇篮。四是在提升农产品质量安全水平中初露锋芒，逐步成为农业标准化生产、产业化经营的生力军。五是在改变乡风习俗中传帮促带，逐步成为推动基层民主、促进农村社会和谐的重要组织载体。

    第二，准确把握农民专业合作社发展的基本要求。《决定》明确了农民专业合作社“服务农民，进退自由，权利平等，管理民主”的基本要求，这对农民专业合作社健康发展十分重要。农民专业合作社基本特点就是“生产在家，服务在社”，生产上的问题由家庭经营来解决，产前、产中、产后的服务则由合作社来提供。因此，要根据这一特点，按照《决定》的基本要求，依法指导和促进农民专业合作社加快发展。一是按照“服务农民”的要求，就是要坚持成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，充分发挥合作社的功能和作用，把广大农民组织起来，改变分散经营农户的市场弱势地位，引导和带领他们参与国内外市场竞争。二是按照“进退自由”的要求，就是要坚持“入社自愿、退社自由”，让农民做自己的主，允许农民根据生产的需要和个人意愿，自主选择加入一个或者几个合作社，也可以选择不加入任何合作社，还可以选择自由退出合作社，对此，任何人不得强迫。三是按照“权利平等”的要求，就是要坚持农民专业合作社互助互利的本质特征，充分保证全体成员的民主权利和经济利益，要保护一般成员与出资较多成员两个方面的积极性，使全体成员共同受益。四是按照“管理民主”的要求，就是要坚持法律规定的“成员地位平等，实行民主管理”的原则。

    第三，加大对农民专业合作社的扶持力度。一是要加大项目扶持力度。二是要加大对中西部地区、民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社财政补助力度。三是要加快出台金融支持政策。四是要落实税收优惠政策。