新华社北京１１月１７日电题：

拉动经济增长必须节约用地

新华社记者王立彬

    随着中央扩大内需、拉动经济增长一系列政策措施的落实，我国铁路、机场、港口基础设施以及各项民生工程、生态建设，正在带动新的一轮经济增长。所有的建设项目，都要“落到地上”。因此在提供及时的用地保障服务时，必须坚决贯彻最严格的耕地保护和最严格的节约集约用地制度。

    据铁道部数据，目前国务院批复的铁路投资额已达２万亿元。按《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》，我国２０２０年前规划新增铁路用地２６万公顷，新增公路用地１４５万公顷、港口码头用地３万公顷、民用机场用地５万公顷。此外，各项重大民生工程、生态建设都要占地。在任何人不得逾越的１８亿亩耕地红线面前，既要保障发展，又要保证吃饭，唯一出路就是坚持党的十七届三中全会强调的耕地保护和节约用地“两个最严格制度”。

    没有规矩，不成方圆。规划节约是最大的节约，保增长、上项目必须严格遵守全国土地利用总体规划。必须严格依据土地利用总体规划审查各类规划用地的规模、标准，保证城乡建设、交通、能源、水利、生态建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接，强化土地利用总体规划的整体控制作用。

    科学设计，技术开发是节约用地的根本途径。交通、厂矿、城乡各类建设用地，都要大力推广利用节地技术。从我国等铁路客运专线分布图、高速公路网来看，大部分线路都要经过土质较好、用地紧张的地区。因此必须以寸土寸金的精神，在项目设计上尽量就偏僻、用贫瘠、走斜坡而绕良田、避耕地、让沃土。要学习国际交通建设的先进经验，推广我国三峡地区的成功实践，实施移土培肥，同时加大土地整理技术、土地复垦技术的推广使用。

    最严格的土地管理和节约用地制度不会限制经济增长。节约集约用地，是遏制经济粗放增长、促进发展模式转变的强有力手段。长期以来，我国城镇工矿建设用地粗放浪费突出，全国工业项目用地容积率、工业用地平均产出率远低于发达国家，这是“中国制造”低成本扩张、缺乏风险抵御能力和市场竞争力的主要原因之一。因此，坚决贯彻节约用地“倒逼机制”，将会促进经济又好又快发展。