有关负责人就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况答记者问
新华社北京１月７日电 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室７日发布公告，宣布从即日起围绕《规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。有关负责人就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况回答了记者的提问：
一、为什么要研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）？
答：教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。研究制定《规划纲要》，推进教育改革和发展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会战略目标作出的重大决策，是更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的实际行动，对加快社会主义现代化建设、全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，具有重大意义和深远影响。
第一，制定《规划纲要》是落实党的十七大战略部署的迫切需要。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，要求我们在发展经济的同时，大力发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制和社会道德建设。第二，制定《规划纲要》是增强自主创新能力、提高国家竞争力、建设创新型国家的迫切需要。人才培养和储备是各国参与国际竞争、占据制高点的重要手段，人才的培养关键还是靠教育。第三，制定《规划纲要》是建设人力资源强国、提高劳动者素质、实现经济又好又快发展的迫切需要。人力资源是推动经济社会发展的战略性资源，我国现代化建设要转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须依靠教育，优先发展教育。第四，制定《规划纲要》是改善民生、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的迫切需要。教育是重大的民生问题，教育公平是最重要的社会公平，关乎群众切身利益。第五，制定《规划纲要》是促进人的全面发展、推动社会全面进步的迫切需要。教育是各项社会事业的重要组成部分，是社会文明进步的基础。因此，为了适应全面建设小康社会的新要求，适应国内外发展的新形势，适应人民群众对教育的新期盼，有必要制定国家中长期教育改革和发展规划纲要。
二、研究制定《规划纲要》有哪些主要任务？
答：党中央、国务院对这项工作非常重视。胡锦涛总书记作出重要指示，要求在深入调查的基础上研究制定教育中长期规划，适时召开教育大会。２００８年８月２９日，温家宝总理主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案，正式启动研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组，温家宝总理亲任组长，国家科教领导小组成员单位和有关单位主要领导同志为成员。成立《规划纲要》工作小组，刘延东国务委员任组长，领导小组成员单位有关负责人为工作小组成员。工作小组下设办公室，办公室设在教育部。
中央明确要求，要努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的高质量、高水平的《规划纲要》。一要坚持面向未来、面向世界、面向现代化。认真总结改革开放３０年我国教育改革发展的成就与经验，立足于我国实现现代化的需求，借鉴世界先进的教育理念和教育经验，办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育，使规划更好地服务于经济社会发展和创新型国家建设。二要坚持改革创新精神。教育要发展，根本靠改革。要树立先进的教育理念，冲破传统观念和体制的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索。三要坚持教育优先发展的战略。教育兴国、教育立国、教育强国都是国家意志。把教育摆在优先发展的战略地位，是我国现代化建设需要长期坚持的方针，必须在教育规划中得到充分体现。四要坚持以人为本的核心要求。充分考虑群众的期盼，把促进教育公平，满足人民群众不断增长的多层次、多样化的教育需求作为规划的重点，把促进人的全面发展，办人民满意的教育作为规划的落脚点。五要坚持立足基本国情。既要看到我国经济总体实力在不断壮大，又要正视人均水平还比较低，贫富差距大，城乡、地区发展不平衡；既要看到现代经济和城市人口对教育的较高需求，又要重视农村教育和中低收入群体的实际情况，还必须充分考虑我国人口众多、现阶段农村人口大规模迁徙和流动的特征。
按照中央的要求，《规划纲要》应从我国现代化建设的总体战略出发，对未来１２年教育改革和发展做出全面规划和部署。要以实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以优先发展教育、建设人力资源强国为目标，积极探索中国特色社会主义教育的发展道路。具体任务是：（一）制定新时期教育改革发展的工作指导方针和战略目标。（二）提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和政策措施。（三）确定各级各类教育的发展思路和重大措施。（四）确定教育改革的总体思路和重点领域。（五）完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。这次制定的《规划纲要》既要着眼长远，明确到２０２０年我国教育改革发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策取向；又要立足现实，提出２０１２年教育改革发展的阶段性目标和重大政策措施，包括重大工程项目等，着力解决当前教育改革发展面临的突出问题。
三、调研起草《规划纲要》作了哪些工作安排？
答：一是成立工作小组办公室。工作小组办公室设立文件组、调研组和综合组，分别负责《规划纲要》文本起草、组织协调调研讨论和综合服务工作。同时根据调研起草工作需要，成立了总体战略研究组，研讨《规划纲要》涉及的重大关键问题，协调《规划纲要》调研与起草工作。
二是组织重大战略专题调研。成立１１个战略专题调研组，就总体战略、素质教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、教育公平、教育改革、教师队伍、教育保障条件和教育系统党的建设等１１个重大战略专题进行研究。组织著名专家学者和经验丰富的教育工作者担任课题组长，实行双组长制。１１个战略专题调研组动员组织全国５００多名专家，围绕３６个子课题开展大规模调查研究。参与调查研究的达数千人次。
三是委托有关机构开展调研。第一，委托４个国内社会研究机构和世界银行等国际机构进行调研。第二，专门听取全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会负责同志意见，组织学习有关调研报告。第三，邀请民主党派中央开展调研。第四，委托６个教育学会和中央教育科学研究所等教育科研机构开展调研。第五，组织驻外机构开展所在国教育规划调研。第六，根据东中西部不同区域特点，安排９个省（区、市）同步制定分区域教育规划。第七，根据不同教育类型特点，安排６个战略专题组制定基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、学前教育等分领域教育规划。第八，部署３１个省级政府、教育部门和各高等学校进行调研，对制定教育规划提出意见建议。
四是遴选和组织咨询专家。工作小组办公室与相关政府部门、高等学校、科研机构进行广泛协商研究，组成１００人的咨询专家队伍。其中３８人来自经济、科技、文化、社会等领域，３６人来自教育领域，还有９人是海外专家，９个主持制定省级规划纲要的主管省长，８个民主党派中央的负责人。
五是做好信息资料的收集交流。专门成立了数据资料小组，负责收集国际教育发展最新成果资料，收集分析经济社会发展与教育有关数据资料，收集各地方各部门各学校教育改革发展的成功做法和经验。
四、制定《规划纲要》将如何广泛征求社会意见建议？
答：教育是重大民生问题，历来为全社会所关注。研究制定《规划纲要》，必须采取开放的、民主的方式，充分利用专业力量、发挥专家咨询作用，充分问计于民、广泛征求社会各界意见，努力实现决策科学化、民主化。这是中央的要求，是制定一个高质量规划纲要的必由之路，是达成共识、提高认同的必要方式。这次研究制定《规划纲要》，将采取多种多样的方式，包括座谈、书信、电话、网络特别是电子邮件和来函等方式，充分听取社会各界的意见，特别是校长、教师、学生和家长的意见，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。
研究制定《规划纲要》，最根本的是要解决教育改革发展的重大关键问题。希望社会各界以主人翁的精神，积极参与到《规划纲要》的研究制定过程中来。要认真总结、继续坚持我们的成功经验，不断深化改革、推进创新；要充分反映群众关心的问题和群众创造的经验；要针对教育改革发展中存在的问题，提出具有可操作性的建议；要坚持解放思想，实事求是，借鉴国外经验，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点的《规划纲要》。
中国为制定教育发展纲要“广集众智”
新华社北京１月７日电（记者吴晶、崔静）中国政府部门７日宣布从即日起向社会公开征求意见，为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》广集众智。
“这是进入２１世纪以来中国第一个教育规划纲要，是指导未来１２年教育改革和发展的纲领性文件。”教育部新闻发言人续梅说。
她指出，党中央、国务院高度重视规划纲要的制定工作，强调这是本届政府必须做好的一件大事，要求在制定过程中广纳群言，广集众智，充分听取社会各界意见，努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的高质量的规划纲要。
据介绍，２００８年８月２９日，国务院总理温家宝主持召开国家科技教育领导小组第一次会议，审议并原则通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，正式启动了《规划纲要》研究制定工作。成立了《规划纲要》领导小组，温家宝亲任组长，国家科教领导小组成员单位和有关单位主要领导同志为成员。成立《规划纲要》工作小组，国务委员刘延东任组长，领导小组成员单位有关负责人为工作小组成员。工作小组下设办公室，办公室设在教育部。
此次向社会公开征求意见是在前一阶段征求专家及有关方面意见建议的基础上进行的。作为第一轮公开征求意见的行动，将从１月７日起一直延续至２月底。民众可通过电子邮件和来函形式提出意见和建议。
《规划纲要》文件组组长、教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵说，作为一个中长期规划，此次制定的规划纲要既要着眼长远，又要立足现实，着力解决当前教育改革发展面临的突出问题，任务十分艰巨。
据了解，有关部门已组织成立１１个战略专题调研组，动员全国５００多名专家，围绕３６个子课题开展大规模调查研究。参与调查研究的达数千人次。同时还委托４个国内社会研究机构和世界银行等国际机构以及６个教育学会和中央教育科学研究所等教育科研机构开展调研。
在７日下发的关于《规划纲要》公开征求意见的公告中，教育部表示希望社会各界围绕３６个子课题积极建言献策。这些课题中有的涉及宏观政策，如：改革开放３０年教育的成就和必须长期坚持的基本经验、国际教育发展趋势和对我们的启示、建设中国特色社会主义现代化教育体系、教育改革和发展的指导方针与战略目标；有的关系着不同层次的教育、不同人群的受教育情况的具体问题，如：人才培养模式改革与减轻中小学生课业负担、义务教育的巩固和提高、普及高中阶段教育、提高高等教育人才培养质量、支持民族地区教育发展和民办教育发展等。
近年来一些关系民众切身利益的热点问题也在征求意见的内容中，例如促进教育公平、促进教育协调发展、教育投入保障机制等。此外，一些涉及教育改革内在的深层次问题也在考虑之列，例如实施素质教育的政策与制度、中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设、教育家办学与教师教育创新等。
《规划纲要》调研组组长、教育部发展规划司司长韩进说，中国教育系统的问题十分复杂，希望民众提出的意见可以兼顾前瞻性和可操作性，使制度的搭建可以朝着合理的方向去进行。
