新华社广州１月９日电（记者 孔博、肖文峰）８日公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，珠三角将以改善民生为重点，加大对各项社会事业的投入，打造全国高水平、高品质社会事业发展示范区，促进人的全面发展，提高人民群众的幸福指数。

    教育被放在优先发展的位置上来谋划。珠三角将逐步解决常住人口子女平等接受义务教育问题，逐步实现普及学前到高中阶段教育，率先实现农村中等职业教育免费；支持港澳名牌高校在珠三角地区合作举办高等教育机构，放宽与境外机构合作办学权限，鼓励发展全方位、宽领域、多形式的智力引进和人才培养合作，到２０２０年，重点引进３－５所国外知名大学到广州、深圳、珠海等城市合作举办高等教育机构，建成１－２所国内一流、国际先进的高水平大学；争创国家教育综合改革示范区，改革应试教育模式，扩大高等教育办学自主权，推进高等学校治理模式改革，积极探索完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育经费保障机制。

    公共医疗卫生服务的目标是将到２０１２年率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，到２０２０年实现城乡居民人人享有优质的医疗卫生服务。医疗卫生资源配置将向农村基层、城市社区倾斜，加快基层医疗卫生机构中医科、中药房的标准化、规范化建设，率先建立健全中医“治未病”预防保健服务网络；开展公立医院试点改革，破除以药补医模式，完善公立医院经济补偿机制，积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

    城镇基本养老保险范围将不断扩大，逐步做实基本养老保险个人账户，实现养老保险省级统筹，建立新型农村养老保险制度，尽快实现养老保险关系无障碍转移。到２０１２年，城镇户籍从业人员参保率达到９５％以上、外来务工人员参保率达到８０％以上，农村养老保险参保率达到６０％以上，其中，被征地农村参保率达到９０％以上。扩大工伤保险和生育保险覆盖面，建设国家级工伤康复基地，逐步建立覆盖城乡退休人员的社会化管理服务体系，实现全民医保。到２０２０年，建成比较完善、保障有力的社会保障体系。

    为了满足新就业职工、中低收入家庭等人员的基本住房需求，珠三角将完善住房货币分配和政策性租赁机制，建立住房货币补贴标准与住房市场价格、居民收入水平等相适应的动态调整机制，适当提高住房公积金在工资总额中的比例，推行政策性租赁住房制度。

    在促进就业方面加快完善相应的政策体系和服务体系，把珠三角打造成全国农村劳动者转移就业职业技能培训示范区，建设全国一流的职业技能开发评价示范基地，构建全国性的创业带动就业孵化基地。

    此外，珠三角还将构建完善的市、县、乡镇和行政村四级公共文化设施网络，到２０１２年，基层文化建设各项主要指标达到全国领先水平，建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，确保城乡群众能够免费享受各种公益文化服务。到２０２０年，形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。

    同时，通过深化文化体制改革，积极推进国有经营性文化单位转企改制，建立和完善文化产业竞争机制，形成积极向上、特色鲜明、结构优化、科技含量高的文化产业体系，到２０２０年，文化产业增加值占地区生产总值的８％。