新华社上海１月１５日电（记者刘丹、杨金志）“支持企业健康发展，关键要把优惠政策落实好。优惠政策要看得见更要摸得着，防止中看不中用。”上海市市长韩正１５日在上海市十三届人大二次会议补充发言时，针对上海应对国际金融危机影响采取的诸多优惠政策的落实问题提出上述要求。

    韩正表示，目前，上海针对金融危机影响出台了系列优惠政策，总的来说落实较好，但有的仍不够理想，要加强评估和研究。他举了一个例子：为解决小企业融资难问题，上海分批建立多家小额贷款公司，为中小企业提供小额贷款解决资金短缺、融资难问题，但有些中小企业反映小额贷款公司利率较高，周期较长，带动作用不是很大。“好政策关键要落地，各级政府都要思考如何让好政策更好地起到作用。”韩正说。

    受国际金融危机影响，２００８年是上海经济发展十分困难的一年。上海坚决按照中央宏观调控决策部署，围绕形势变化抓应对，保持了经济平稳较快发展。２００８年，上海市生产总值预计比上年增长１０％，地方财政收入比上年增长１３．３％；２００９年，上海市生产总值增长的预期目标为９％、上海地方财政收入增长的预期目标为６％。

韩正：上海保增长有“六大抓手”

    新华社上海１月１５日电（记者杨金志、仇逸）上海市市长韩正１５日表示，为了确保上海经济平稳较快发展，上海确立了２００９年重点要抓的六项工作，涵盖重大产业项目发展、高科技成果产业化等方面。

    第一是抓重大产业项目发展，在调整中形成以服务经济为主导的产业结构。大力发展现代服务业，重点是推进国际金融中心、国际航运中心建设。韩正说，国际金融中心建设方面，上海要以市场建设为核心，开展金融创新先行先试、优化金融生态环境。国际航运中心建设，要围绕完善集疏运体系、发展现代航运服务体系。

    第二是抓高科技成果的产业化和应用，促进自主创新。韩正说，上海要积极承接实施重大科研项目，特别是大飞机、极大规模集成电路等国家重大专项。同时，上海将在最近出台改善科技人才环境的政策性文件，包括居住证、户籍的衔接办法，住房奖励、医疗和子女就学等政策，以及提高科研经费用于科技人员奖励的比重。

    第三是抓郊区农村的发展，促进城乡一体化。韩正说，上海将形成“一主多辅”的大格局，除了中心城区这个“１”之外，还要在郊区建设９个新城，每个新城容纳的人口在５０万到８０万之间。郊区发展的另一块是基础设施和公共服务设施建设，包括河流整治、污水治理、村镇道路建设等。

    第四是抓重大基础设施建设。韩正说，上海要做到“两个提前”：一，全面加快实施“十一五”规划确定的重大项目，已经确定的项目提前完成；二，“十二五”规划准备开通的一些项目，符合条件的要提前开工。

    第五是抓扩大消费。上海要结合国家出台的一系列政策，引导和促进居民扩大消费，包括进一步加快商贸中心发展、扩大住房消费等。

    第六是抓支持企业健康发展。韩正说，关键是把政策落实好，防止优惠政策好看不好用，见得到、摸不着。同时，在去年取消１４８项行政收费的基础上，今年上海将全面检查落实情况，并进一步出台减少收费的措施。