新华社上海２月１７日电（记者 姜微、高路）１７日举行的２００９年上海市人力资源和社会保障工作会议宣布，今年上海将创新公务员管理机制，包括探索从基层和企事业单位选调公务员的机制，研究公务员与企业相当人员工资水平的“调查比较制度”等，以深化人事制度改革，加强公务员队伍建设。

    上海市副市长胡延照表示，由于部分公务员没有在社区基层工作的经历，存在“经验不足，情况不熟”等问题，根据有关制度安排，今后上海选调公务员将更多地从基层、乡镇、区县选择。上海市人力资源和社会保障局局长周海洋在会上说，今年上海将健全公务员选调交流制度，扩大公务员选拔流动渠道，探索从基层和企事业单位选调公务员的机制，并开展从优秀村干部中考录乡镇公务员的试点工作。

    据了解，为加强公务员能力建设，上海将健全新录用公务员到基层实习锻炼制度，开展公务员工作作风和行为规范教育活动，推行行政问责制。同时，还将研究制定公务员交流、正常退出、辞职辞退、回避等政策实施细则，避免公务员职务接近于“终身制”。

    在机关收入分配制度上，上海也将创新机制。周海洋表示，上海在完善企业工资增长指导线，促进企业职工工资水平合理增长的同时，将研究公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度，建立健全公务员工资水平正常增长机制。同时，将推进事业单位收入分配制度改革，结合事业单位岗位设置，实施事业单位工资“二次套改”，按照国家总体要求，研究制定事业单位绩效工资实施办法，并在实行义务教育的中小学先行试点。