希望在废墟上洋溢
——陕甘渝地震灾区恢复重建纪实

    这几天，陕西省最大的地震灾区受灾群众安置点——宁强县燕子砭镇东丽村集中安置点的166户灾区群众陆续入住新家园。

    在甘肃陇南文县宋家坝村。围着村子正中的文化大院，是一排排整洁干净的新房。一群孩子正在广场上喧闹嬉戏。庭院周围，碧绿的枇杷树迎风摇曳。

    “地震前，我住的是土墙瓦房。如今，我住上了砖混结构的新房。”在自家的新房前，重庆市梁平县梁山镇低保户蒋光玉高兴地说。

    经过近一年的艰苦努力，陕甘渝地震灾区灾后恢复重建取得了显著的阶段性成果——

    截至4月底，陕西省24.12万户农房维修加固已经全部完成，农村房屋倒塌和严重受损需重建的12.1416万户已开工11.97万户，6月底前基本可以完成全部农村住房建设。截至目前，甘肃全省农村居民重建户90%已开工建设，其中已竣工23.2万户。截至4月17日，重庆市梁平县累计安排受灾群众重建补助资金1500余万元，1520户倒房重建户的新房全部竣工入住。此外，梁平县劳动部门还为受灾群众提供了3000余个就业岗位。

    住房重建是灾区头等大事

    “地震前我们祖祖辈辈住的是土坯房，现在我们住的是砖房，地基、墙柱、屋顶均由钢筋混凝土浇筑而成，能抗八级地震呢！”去年震后住在临时搭建的帐篷里、受到胡锦涛总书记看望和鼓励的70岁老人许春安，说起自己的新房时脸上挂满了喜悦。与许春安一样，目前，陕西灾区已有八成以上重建户建成新房。

    在恢复重建中，陕西各单位和市县政府统筹安排各类资金，推进规划，加快实施。市、县区、乡镇、村组都建立了恢复重建工作机构，明确责任，细化任务。同时，坚持科学规划，精心指导重建。

    甘肃省编制了地震烈度超过6度的44个县市区的总体规划和农村建设、公共服务、基础设施等10个专项重建规划。按照计划，甘肃省农村受灾群众的住房建设，基层学校、医院等公用设施的重建，将在今年入冬前全部完成；城镇受灾居民的住房重建，县级以上的公用设施重建，公路、电网、水利等大型基础设施重建，将在明年9月底前全部完成。

    许多党员干部在灾后放弃节假日休息，一直奔波在灾后重建第一线。陕西省汉中市实行“一压缩三暂停”，即压缩行政经费10％用于救灾，暂停出境学习考察，暂停机关设施建设，暂停购置公务车辆，集中财力，捆绑使用，保证恢复重建资金优先安排、及时拨付。目前，除灾情最重的几个乡开始修建办公用房，市县各级机关受损的办公楼拆除后都没有重建。略阳县委办公楼在地震中全部毁坏，拆除后一直没有盖新楼，县委20个部门、政府5家单位及县法院、消防中队共500多人，全都在临时房屋及借外单位的房子内办公。

    甘肃省委、省政府还专门作出决定，要求省级行政事业单位出国经费压缩50%，公用经费压缩10%，会议费、购车费、修购费分别压缩20%，并且暂停审批党政机关办公楼新建项目，停止购置非应急抢险的公务用车和大型办公设备，把压缩下来的行政经费全部用于灾后重建。

    重建资金90%用于民生工程

    灾后一年来，陕西宁强县教育局校建办主任黄永瑞一直处于忙碌状态。宁强县涉及新建的66所学校139个建筑工地，几乎每天都能见到黄永瑞和他同事们的身影。黄永瑞介绍说，震后一年，全县64所学校136个单体建筑已全线开工建设，约占到总面积的98％。一年来,陕西全省共投入灾后重建资金142亿元，其中90％以上资金都用于民生工程。

    陕西省汉中市委、市政府把发展改善民生放在灾后恢复重建第一位，按照先城乡受灾群众住房，再学校、医院、敬老院等重要公共服务设施，后党政机关和事业单位的原则，举全市之力，借各方之援，高起点、高水平、高质量规划建设，着力解决关系人民群众切身利益的热点和难点问题，共发放农村群众建房补助资金13．1亿元，学校建设11．43亿元，医疗卫生设施建设2．15亿元，交通建设8．45亿元。目前，学校、医院、敬老院等七大类近千个项目正在抓紧建设，部分项目已建成投入使用。

    “5·12”汶川大地震中受损严重的重庆梁平县文化镇中心小学（现更名为英利育才小学）和礼让镇中心小学（现更名为来宝小学）在去年11月12日就完成重建，成为震后全国第一批完成整体重建并投入使用的学校。“新学校可漂亮了，教室很宽敞，课桌椅都是新的，塑胶操场好大好大。”站在新学校的塑胶跑道上，王彬开心地说。据梁平县教委介绍，截至目前，梁平县已完成22个学校25栋校舍重建。

    公路设施的震后修复亦是梁平县灾后重建工作的重点之一，梁平县投资330万元，全面完成了对受损桥梁的维修。据介绍，受汶川地震波及，梁平县公路基础设施受损严重，经过震后全面检查，包括文化桥、普安桥在内的18座桥梁受到严重损害，影响交通安全。为确保过往车辆和行人安全，梁平县投资330万元，全面完成了对受损桥梁的维修。

    着眼长远谋发展

    5月9日，在陕西受灾最严重的金山寺村，村委会主任赵洪伟刚和村两委会成员开完“产业恢复工作会”。会议确立了全村“长抓食用菌，重抓干鲜果，稳抓养殖业，鼓励劳务输出”的产业发展思路。

    在陕西灾区，记者看到到处是一派火热的发展生产忙增收的景象。略阳县徐家坪村43岁的村民蹇述评一家养的蜜蜂如今已扩大至110箱，比震前还增加了40箱。他的新家徐家坪村上坪集中安置点，在天津市的统一援建下，如今一排排整齐漂亮的房屋已矗立在山腰。蹇述评说：“去年地震损坏的10多个蜂箱都已恢复，还扩大了规模，自产的蜂制品不愁卖，如果收成好的话，今年收入能达到3万元，不仅可以解决一家人的生活，还可以还上贷款。”蹇述评家还种了80棵樱桃树，预计会有3000多元的收入。

    为帮助灾区群众增加收入，陕西各级党委政府精心组织灾区富余劳动力转移就业，发放小额担保贷款，促进劳动者自主创业，转移城乡富余劳动力。通过天津市劳动部门协调，18个企业从汉中市招收4527名劳动力就业。重庆市梁平县劳动部门经过种种努力，为受灾群众提供了3000余个就业岗位。（记者 杜峻晓 王乐文 杨森 侯露露）