新华社西安６月２９日电（记者段博）陕西省决定，２００９年５月１日起，在全省农村实施农村孕妇住院免费分娩，比原计划提前３年实现了全省覆盖。

    ２００８年５月，作为八大民生工程之一，陕西省提出在２５个国家级贫困县实施农村孕妇住院免费分娩试点，并计划２０１２年在全省农村实现全覆盖。陕西省卫生厅厅长刘少明表示：“２００８年前，陕西的农村孕产妇死亡率高于全国（平均水平），造成这一情况主要是因为农村妇女住院分娩率偏低。”

    今年５月１日起，陕西省决定在全省农村推开这一惠农政策，比原计划提前３年实现了全省覆盖。为保证农村孕产妇的安全，陕西省规定，全省乡镇卫生院不得开展难产、高危孕产妇分娩、剖宫产和晚孕引产业务。

    农村孕产妇免费住院分娩工作程序为：提出申请、审核建档、审批及发放免费卡、持免费分娩卡住院、结账报销。孕妇分娩时只要带上住院免费分娩卡、户口本和身份证到住院医院进行登记，所产生的医疗费用都能在县妇幼保健院审核报销。

    在项目实施中，陕西省把农村免费住院分娩政策与新农合政策有机进行整合，并确定农村孕产妇定点住院分娩机构。在陕北府谷县，当地就确定了县人民医院、中医院等１１家医院为定点助产医院。根据不同情况，孕产妇将获得６００元到２５５０元不等的补助。在安塞县，为规范各医院的收费，对医疗费用实行限价管理。乡级医院只能承担顺产接生，限价３００元一次；县级医院顺产限价５００元一次，难产１０００元一次，剖宫产２０００元一次，顺产、难产、剖宫产费用超出部分由接生医院承担，孕产妇不花一分钱。

    为了保证资金安全，陕西省对各县预拨住院分娩总费用，按各县上年住院分娩数实行总量控制。在项目执行过程中，资金实行封闭式运行，由各医院直接冲抵住院分娩费用，降低了资金风险。同时在妇幼保健机构设立项目管理办公室，充分发挥其管理基层妇幼保健网络的职能，将项目工作与妇幼保健日常工作紧密结合。

    ２００８年陕西省财政共安排３７８３万元专项资金，截至今年４月底，陕西省农村已有４.２万名产妇直接受益，其中全部免费人数占到９０.７３％，试点县住院分娩率由２００７年的８９.６％提高到９７％，项目地区孕产妇死亡率降至２８／１０万，明显低于全省的平均水平。

    丹凤县龙驹寨镇罗家村的邢雷、张亚红夫妇的儿子如今已经快一岁了。讲起去年的生产过程，邢家人还是非常开心。邢家是三代单传，在家里生不安全，住进医院，最少得几百元甚至上千元。正当邢家人犹豫不决时，村里的妇幼专干告诉邢家人，丹凤是农村免费分娩首批试点县，到医院生产可以报销。得知这一消息，邢雷夫妇立即收拾东西住进了县妇幼保健院。２００８年６月３０日，张亚红顺利分娩了一个小男孩。出院后，医院又用救护车将母婴送回家里。不仅母子平安，还没花一分钱。

    陕西省卫生厅有关负责人表示，农村实行免费住院分娩，不仅减轻了农民的经济负担，更重要的是为农村孕产妇提供了安全的医疗保障。