新华社意大利拉奎拉７月９日电(新华社记者田帆 王星桥)八国集团同发展中国家领导人对话会议９日在意大利山城拉奎拉举行。会后，双方领导人首次发表了共同宣言，就当前国际社会面临的一系列全球性挑战表明了共同立场。此间分析人士认为，对话会议成果表明，八国集团已经意识到难以再在全球性议题上“自说自话”，南北合作成为改进全球治理的必由之路。

    启动拉奎拉进程

    在这份共同宣言中，领导人决定在平等基础上将倡导伙伴关系的“海利根达姆进程”延续两年，以加强各种互动，并将其更名为“海利根达姆－拉奎拉进程”。这一进程将致力于取得成果，集中讨论对各方都有重大利益的全球性挑战。

    八国集团同发展中国家领导人的对话会议开始于２００２年，但直到２００７年６月德国海利根达姆峰会时，八国集团首脑与中国、印度、巴西、南非、墨西哥五个发展中国家领导人一致同意德国提出的加强与新兴发展中国家合作的倡议，即“海利根达姆进程”，八国集团与发展中大国的对话才以新的形式固定下来。

    在“海利根达姆进程”中，发展中五国在部长级层面继续同八国集团就多个议题进行协商对话，以寻求共同的解决方案。双方的合作领域十分广泛，包括宏观经济金融政策、气候变化、能源、农业、环境等各个方面。

    在此次领导人对话会议上，双方决定将这一对话进程延续两年，这充分表明这种南北合作模式取得了良好的效果，有助于双方增进相互了解和信任，培育真正的、平等的和持久的伙伴关系。此外，这种非正式的对话，也为南北双方寻求全球性议题的共同解决方案，在多边机构开展正式谈判提供了独特而有益的方式。

    共迎全球性挑战

    本次峰会启动了“海利根达姆－拉奎拉进程”，无疑有利于全球多边主义的加强。而此次领导人会议在共同宣言中就多项全球性挑战表明的立场，也将有助于这些全球性议题的最终解决。

    目前的全球金融危机和经济衰退是对当今国际社会最为紧迫的挑战，化解危机凸显出加强多边国际合作的必要性。与会领导人同意通过合作，努力增加内需，确保全球经济以均衡、公平、可持续的方式恢复增长。领导人还表示要避免竞争性货币贬值，同时加强国际金融监管，避免危机重演。

    在发展中国家最为关心的国际金融机构改革问题上，各方也同意支持继续改革其授权、职责范围和治理，改进其问责和信誉，给予新兴和发展中经济体，包括最贫穷国家，在国际金融机构中更多发言权和代表性。

    在贸易问题上，各方同意反对任何贸易和投资保护主义措施，并承诺在尊重授权、锁定包括谈判模式在内的已有成果的基础上，在２０１０年结束多哈回合谈判。

    此外，各方领导人还在宣言中表示要促进并保护互惠跨境投资、实现包容和可持续发展的负责任政策、加强同低收入国家的对话与合作、推动包括联合国在内的国际机构改革进程。这些共识，为南北携手合作应对众多全球性挑战奠定了基础。

    全球治理路线图

    八国集团同发展中国家领导人在共同宣言中开篇便表示：“承诺携手合作应对全球性挑战，改进全球治理。”不过，分析人士指出，虽然发达国家近年来不断加强与国际社会的对话与合作，但其在改进全球治理、改革国际经济和金融体系方面仍然是“虚多实少”，发展中国家只有不断加强团结和内部协调，才有望建立一个公正合理的国际经济和金融秩序。

    应八国集团邀请而来的“发展中五国”８日举行了单独会晤，并在会后就多项国际问题发表联合声明，即为加强南南合作的一个有益尝试。五国合作有望成为一个有助于促进发展中国家利益的重要平台，为新的全球治理机构的建立发挥积极的作用。

    在当前金融和经济危机的情况下，加强和完善全球经济治理是改进全球治理的首要任务。全球经济治理的根本目标应该是推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，而治理主体则应由不分大小和贫富的世界各国共同参与，治理方式应通过协商合作，坚持民主原则和尊重各国的差异。

    加强全球经济治理，需要合适的机制安排。目前的国际货币基金组织、世界银行等国际机构存在着代表性差等问题，发展中国家在这些机构中的发言权明显不足。因此，各方应在所有利益攸关方平等协商的基础上，共同搭建有效的全球经济治理架构。

    分析人士认为，在发达国家长期占据国际事务主导权、把持国际机构的情况下，发展中国家想勾勒出清晰的改进全球治理“路线图”确有相当大的难度，也非一蹴而就之事。不过，随着金砖四国、发展中五国等各种发展中国家集团的出现，特别是大批发展中国家的群体性崛起，一个公正合理的国际秩序、一个多极化的世界将是大势所趋。