把宏伟蓝图化为壮丽现实
——上海国际金融中心、国际航运中心建设巡礼
新华社上海７月１５日电（记者 姜微、姚玉洁、贾远琨）从初步形成战略设想，到国务院专门以文件形式明确上海“两个中心”的国家战略地位，上海孜孜求索了足足２０年。
从国务院“两个中心”文件公布至今，上海按照党中央、国务院的战略部署，以改革的勇气、创新的锐气和“动脑筋”、“想办法”的胆气，在建设国际金融中心、国际航运中心的征程上迈出了新的步伐。
百日立基 只争朝夕布全局
７月２日，《跨境贸易人民币结算试点管理办法》公布，中国银行上海分行和交通银行上海分行被列为首批试点行，跨境贸易人民币结算首单花落上海。
此时，距离３月２５日国务院常务会议通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，恰逢百天。
这短短一百天里，上海迅速出台了一系列见势远、布局早、落笔重的战略部署和相关规划，为“两个中心”这一百年大计，树根基、谋全局：
４月２９日，国新办在上海举行发布会，权威详解国务院“两个中心”意见；
５月６日，上海宣布，国务院已批复同意将原南汇区并入原浦东新区，新的“大浦东”成为承载“两个中心”国家战略的核心功能区；
５月１１日，上海市政府召开加快推进“两个中心”建设工作会议，统筹协调６大举措确保“两个中心”建设的各项政策落地；
５月２５日，上海国际航运仲裁院揭牌成立，这是上海仲裁委员会特设的仲裁审理航运交通、物流运输、海事海商、港口建设等纠纷争议的专业分支机构，有利于为现代航运服务营造良好的法治仲裁环境；
６月２５日，上海市人大常委会通过《上海市促进国际金融中心建设条例》，以地方立法的形式为金融中心建设营造最优环境……
７月１４日，刚刚结束的上海市委九届八次全会进一步明确提出，上海一定要抓住这次难得机遇，不失时机的加快推进国际金融中心和国际航运中心建设。“当前的紧要任务就是狠抓落实。”上海市领导强调，如果不抓紧每一天，丧失时机，“两个中心”建设就会落空。
闻风而动，上海迅速建立了推进“两个中心”建设的领导小组和推进小组。一系列扎实细密的贯彻措施接踵推出：围绕国际金融中心建设，上海分解了９３项具体措施，包括主要内容、时间节点、牵头单位、责任部门等；围绕国际航运中心建设，上海制定了４６项措施和２４项综合配套举措，主要涉及集疏运体系建设、航运金融、航运信息建设等方面……
先行先试 壮丽画卷初绘就
上海是中国近代金融业、航运业的发祥地。１８４９年，英商开辟了上海至香港的定期航班；１８９７年，中国第一家银行——中国通商银行在上海诞生。上海成为与伦敦、巴黎、纽约齐名的世界性大都会。“汽笛一响黄金万两”、东方“第一繁盛商埠”更成了当时上海的写照。
百余年后的今天，滔滔浦江水又一次见证了上海的崭新崛起。依江傍水的百年外滩承担了新使命——“金融聚集带”，并成为上海国际金融中心布局的一翼。外滩所在的黄浦区区长周伟说，国际金融危机之下，不少国内金融机构均放慢了扩张步伐，黄浦区另辟蹊径，瞄准新型的金融服务机构如股权投资及管理类企业，将其作为金融服务业的重要增长极。迄今已引进十多家股权投资类企业，管理资金几十亿元甚至上百亿元。
“在２１世纪，依托中国这个新的世界经济发动机，上海建设‘两个中心’更具备其他城市无法比拟的优势。”上海市人民政府发展研究中心副主任周国平说。
７月６日，酝酿３年多的跨境贸易人民币结算首单花落上海。上海电气集团、上海丝绸集团等在沪企业分别与香港、印尼的贸易伙伴完成了首批人民币结算贸易。这意味着人民币国际化迈出关键一步，上海有望逐步成为区域性人民币清算中心，进而推动上海加速迈向国际金融中心。
上海市金融服务办公室主任方星海表示，上海国际金融中心建设在具体推动中要突出有重大影响力、带动性的工作，突出服务于国民经济发展、结构转型、拉动内需的举措，突出金融市场和金融机构在金融创新方面的主体和主导作用，激发金融机构自身的活力，这是金融中心竞争力的关键。
敢于先行先试，一系列金融改革和金融创新正有条不紊地推进。方星海透露，房地产信托投资基金各项准备逐渐到位，正在等待央行进行现场评估；成立十周年的上海期货交易所，正在研究探索期货保税交割业务，有望在年底或明年推出；此外，信贷转让市场、商业银行进入证交所债券市场、红筹股和海外企业在上交所上市等筹备研究工作，都在有序进行。
“金融和航运，是现代经济中的‘孪生兄弟’，当今国际著名的金融中心城市，几乎无一例外地同时也是世界航运中心。”上海航运交易所总裁张页说。７月上旬，交通银行、中国银行上海分行相继成立航运金融服务部门，为航运企业提供专业的金融服务。“‘两个中心’建设相辅相成，协调同步推进，航运金融业务及产品正源源不断地加强研究和开发。”
潮头浪尖，浦东抢在前头，走在实处。５月初，国务院批准南汇行政区域划归浦东，“新浦东”不仅区划面积翻了一番多，更形成了洋山港、外高桥、浦东空港“三港联动”，洋山保税港区、外高桥保税港区、浦东空港物流园区“三区对接”，外加陆家嘴金融贸易区，“两个中心”的国家战略，在新浦东得到了承载和交融。
着眼未来 打造最具竞争力“软环境”
《上海市促进国际金融中心建设条例》将于８月１日起实施，它不仅勾勒了上海国际金融中心“一城（陆家嘴金融城）、一带（外滩金融聚集带）、一片（金融信息服务产业区和洋山保税港区等专业性金融聚集区）、一面（分散于各区的金融聚集区域）”的空间雏形，更从法治、税收、人才等诸多“软环境”方面，为上海国际金融中心保驾护航。
《条例》明确要求上海市政府应当安排专门的“上海金融发展资金”为国际金融中心建设提供资金保障，还提出设立“两奖一扶”资金，即设立“金融人才奖”和“金融创新奖”。
继浦东新区和黄浦区法院之后，上海市高级人民法院和第一、第二中级人民法院近日分别成立了金融法庭。上海市高级法院院长应勇表示，这标志着上海初步建立起一个专业的金融审判体系。此前，上海海事仲裁院和上海国际航运仲裁院先后建立，支持航运法律业的发展。一个公平、公正、高效、专业的执法体系，将为上海赢得其他城市无法比拟的竞争优势。
随着在全球航运市场拥有重要话语权的英国劳氏船级社将上海代表处升格为中国总部，全球排名前２０位的航运巨头全部落户上海。这些重量级中介机构的入驻，大大提升了上海在国际金融和航运领域的能级。
在上海的金融国资企业里，一项重大的改革正在悄然推进。以往由组织部门“拍板”的金融高管，正在逐渐走向市场化公开招聘。上海市金融工委书记季文冠表示，各金融机构副总经理原则上都要通过公开竞聘，正职总经理也要朝着市场化竞聘方向走，２年后，国资金融机构高管行政任命的将不超过３０％。
作为上海国际金融中心建设的重大基础工程，中国金融信息大厦５月１５日在上海浦东陆家嘴金融核心区奠基，它将成为新华社金融信息平台上海总部的办公和运营、技术等中心。业内人士认为，新华社金融信息平台入驻陆家嘴，将使国际金融市场不仅有“上海价格”“中国价格”，更传播“上海声音”“中国声音”。正因为此，国务院“两个中心”文件明确提出“在上海建立我国金融资讯信息服务平台和全球金融信息服务市场”。
近来，又有１２艘中资“方便旗”船舶享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠“回国”登记，令中国人骄傲的“五星红旗船队”正在不断壮大。它们将从新的起点，承载着中国建设航运强国的梦想出海远征。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。上海正以改革创新的大手笔，以战略性的大举措，抢抓时机、埋头实干，把“两个中心”的宏伟蓝图化为壮丽现实。
