新华社北京７月２０日电（记者毛晓梅、王文帅）在２０日召开的上半年保险监管工作会议上，中国保监会主席吴定富用了八个字――“有喜有忧，有利有弊”来形容当前保险业面临的发展形势。怎样看待当前宏观经济金融形势对保险业的影响？保险业将如何应对？

    承保投资两个“轮子”运转良好

    吴定富披露的上半年保险业两个数据引人注目：一个是承保业务实现保费收入５９８６．１亿元，同比增长６．６％。尽管增速同比有所回落，但这个增长是在困难局面和去年基数较大，以及主动进行结构调整的情况下取得的。从国际保险市场运行情况看，金融危机对承保业务的影响已经显现出来，主要是企业效益的下滑、资产价格急剧波动，致使有效保险需求下降了。

    另一个数据是保险资金运用实现收益１０９９．７亿元，同比增长６９．５％，增幅较为显著，可谓“咸鱼翻身”。去年同期，保险资金投资收益为６４８．７亿元，较之２００７年大牛市时期取得的收益相去甚远。据了解，今年上半年很多保险公司的投资收益已经好过去年全年。

    由于承保、投资这两个“轮子”的良好运转，保监会预计，上半年保险公司利润总额将达２６１亿元，同比增长９８％。

    有利条件和积极因素不断增多

    “从国际保险市场发展规律和近年来我国保险市场发展趋势看，保险业与国民经济发展具有高度相关性。”吴定富说。他认为，当前保险业发展的有利条件和积极因素在不断增多。

    首先，国民经济回升向好的势头日趋明显，为保险业发展奠定了经济基础，为下半年保险业继续保持稳定发展提供了有利条件。

    宏观经济政策的稳定连续实施，也为保险业发展营造了良好的政策环境。吴定富说，中央提出下半年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性。在积极的财政政策下，投资增长特别是一些基础设施和项目的投资建设，既为保险资产配置提供了渠道，也会带动一些新的保险需求。在适度宽松的货币政策下，低利率环境有利于拉低寿险长期保单的资金成本，寿险产品的相对吸引力也会得到增强。

    民生建设的推进，更为保险业发展提供了难得机遇。今年上半年，国家出台了医药卫生体制改革的意见和近期重点实施方案，提出开展新型农村社会养老保险试点，在上海开展个人税收递延型养老保险试点。随着社会保障体系建设的快速推进，保险业在参与基本社会保障经办服务、投资管理养老医疗机构等方面，发挥功能作用的空间将越来越大。

    宏观形势深刻影响保险业

    尽管形势好于预期，但困难和挑战犹存。吴定富说，当前，世界经济总体仍处于衰退之中，我国经济回升向好的态势还不确定，保险业平稳健康发展的任务还很艰巨。非寿险几大传统险种像企业财产险、与进出口相关的货运险等业务，由于客户投保意愿和支付能力降低，受到影响较明显；车险、工程险等虽增长较快，但势头能否保持还有待观察。

    吴定富谈到，在国际国内形势的风云变幻中，保险业出现了一些新的潜在风险，比如寿险非正常退保、中小公司和外资公司业务增长困难等。他介绍，上半年，寿险公司退保率从各月看有上升趋势，“在资产价格持续上涨的情况下，部分投保人可能会选择退保以获取资金从事投资”。更令人担忧的是，一些中小保险公司和外资保险公司受品牌、资本、渠道等因素制约，目前经营面临较大压力，有的甚至出现现金流不足，而中小公司防范风险的基础工作又较薄弱，在这场危机的冲击下“日子很难过”。

    吴定富也指出目前保险资产与负债匹配难度在加大。初步估算，今年全年有１．１万亿元保险资金需要配置，接近资产存量的３０％，保险机构面临较大的投资压力等。

    对于下半年的工作，吴定富指出有四大方面重点：一是健全机制制度，切实防范化解寿险非正常退保风险、保险投资风险、偿付能力不达标风险和新的利差损风险；二是以保护被保险人利益为着力点，切实规范保险市场秩序，依法严肃惩治违法违规行为；三是坚定不移地推进结构调整，切实转变保险业发展方式；四是强化偿付能力监管，推进分类监管，加强法人机构监管，跟踪研究国际保险监管发展趋势，不断提高监管水平。