新华社银川７月２０日电（记者杜晓明、孙波、罗博）来自宁夏统计部门的最新数据显示，今年上半年，这个少数民族自治区经济同比增长７％以上，并呈现出“困难中开局、逆境中奋进、增速逐步回升、总体趋向好转”的特点。
由于经济总量偏小、产业结构单一，自去年１０月以来，受金融危机冲击，宁夏的经济形势异常复杂严峻：工业生产下滑，９０％的高载能企业停产，投资增长后劲不足，用电负荷直线下跌……
面对前所未有的挑战，宁夏各级党委、政府科学研判，沉着应对，结合中央部署全面打响了一场化危为机的“阻击战”。
危中寻机，三大“风向标”出现积极变化
“金融危机是科学发展之机，而且是重大之机。尽管危机给宁夏经济发展带来了巨大的挑战和压力，但经济波动的每一个低谷必然预示着新一轮上升，大危机孕育着大机遇。”这是自治区党委、政府对经济形势的总体判断。
宁夏今年确定的预期目标是：地区生产总值、财政收入、进出口贸易和城镇居民可支配收入增长１０％。结合国家相关政策，宁夏很快出台了包括财政补贴、实施煤电价格临时干预、贷款贴息、税收优惠等一揽子促进工业平稳较快增长的政策措施，帮助企业稳定和恢复生产。政策力度之大，前所未有。
除采取积极有效的政策措施外，自治区还要求相关部门和市县紧盯停产企业，帮助企业稳定和恢复生产。除小铁合金、小电石和小造纸等污染企业外，一户一户分析原因，一户一户给予支持。针对一些支撑作用大、拉动效应明显、就业人数多的重点企业的特殊困难，采取“点对点”的方式进行扶持。自治区党委还建立了严格的责任制度、督查和考核制度，将所确定的目标任务分解立项，实行目标任务责任制，将目标任务逐级逐项细化分解到具体单位和个人，确保各项工作取得成效。
国家和自治区采取的一系列应对危机的政策措施已经初显成效。截至６月末，宁夏规模以上企业开工率达到９７．２％，停产半停产企业由最多时的２４５户减至２６户；月均用电负荷由最低时的３４０万千瓦恢复至５６０万千瓦；铁路运量同比增长３３．４％。自治区经信委主任王永耀说，“企业开工率、用电负荷和铁路运量是经济发展‘三大风向标’，这３个指标的恢复性增长说明宁夏的工业经济已经走出低谷并向上攀升”。
逆势发力，高起点培育经济增长“发动机”
凭借国家扩大内需的重大举措，宁夏提出以大项目带动大投资，以大投资引领大发展的新思路。全年力争固定资产投资完成１０７２亿元，增长２５％。
开发建设仅５年，就完成投资５００亿元的宁东基地在这场危机中的“动作”格外引人注目。去年末，堪称大手笔的“宁东大型煤电化工基地”开工，总投资近４００亿元的８个能源化工项目建设在该基地同时启动。这是我国能源建设史上迄今为止一次开工规模最大的煤电化工项目群，全部实现后，将形成１３００亿元投资规模，预计增加就业岗位４．５万个。
对此，国家发改委副主任张国宝评价说：“这是我国有史以来在一个地区投资规模最大、门类最多、拉动效益最为显著的工程，是中国煤电化基地的亮点工程。”目前，包括７０个重点项目的宁东基地大会战已全面展开，今年将完成投资３２０亿元，同比增长３９％，其固定资产投资总额占整个宁夏计划总投资的三分之一。
“加快宁东能源化工基地建设步伐，是宁夏为了应对当前金融危机和国内外市场需求变化对当地经济发展带来的不利影响所采取的重大举措。”自治区发改委主任袁进琳表示，去年第四季度以来，宁夏停产半停产企业增多，对经济增长的支撑作用开始减弱。面对这一严峻形势，必须加快开工建设一批起点高、规模大的重点项目，来拉动地方经济增长。
作为驱动新时期宁夏经济跨越式发展的“发动机”，宁东基地是国家规划的１３个亿吨级大型煤炭基地之一，同时还是国家级的煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范园区。在今后１０年左右总投资将高达３０００亿元。届时，将实现增加值１２００亿元以上，宁夏经济总量将翻一番，实现“再造一个经济宁夏”。
像宁东一样，宁夏一些大型骨干企业面对危机，逆势发力。宁夏发电集团瞄准市场制高点，实施“电为核心，双翼齐飞”战略，在使用冶金物理法生产太阳能多晶硅、单晶硅的生产技术上取得重大突破，且效益显著，有效抵御住了金融危机的冲击。今年这家企业计划投资３５亿元，建成一批重点项目，实现销售收入逾５０亿元，实现利润增长两倍以上。作为“世界钽行业三强”的中色（宁夏）东方集团有限公司借两家国际竞争对手收缩市场之机，凭借自身强大的科技研发力量，依靠自主创新扩大国际市场占有率，今年相继启动５个新建项目，达产达标后，将新增销售收入４０亿至５０亿元。
宁夏最大的国有企业神华宁煤集团公司董事长王俭告诉记者：“当前，以钢材为代表的各种工程建设用材，以及各种设备价格，贷款利息，甚至劳动力价格都呈现出低价位，为我们提供了一个难得的低成本建设期，有助于降低建设成本和节约投资，这无疑给企业的跨越式发展带来了难得的机遇。”今年，这家企业将投资１３２亿元，安排基本建设和技术改造项目，使集团的煤炭、煤化工、煤炭深加工和综合利用三大产业链接续发展。
直面“软肋”，在应对挑战中转型提升
金融危机突出暴露了宁夏在产业结构方面的缺陷：由于历史和资源禀赋方面的原因，宁夏高载能工业占据工业的“半壁河山”，并且在产业链低端形成了很强的相互依存关系。增长方式粗放、产业结构不合理、企业技术水平低、对能源资源的依赖性较大等问题是宁夏经济最大的‘软肋’。”
这场危机让宁夏人对科学发展的重要性有了更深刻的认识。自治区主要领导在多个场合表示：金融危机如同一个硬币的两面，辩证对待“危”与“机”，既看到眼前的冲击是前进中遭遇的艰难险阻，也要看到危机的“倒逼”机制压力，客观上为我们调整产业结构提供了强劲动力。
困难中的宁夏逆势拉开了产业经济转型升级的大幕，推动自主创新，促进经济调整升级，已成为当前宁夏各级政府、企业的广泛共识和自觉行动。
由于高载能企业集中，外向型经济特征明显，宁夏第二大城市石嘴山市在这场金融危机中受到巨大冲击，停产半停产企业一度接近６０％。然而，这座典型的资源枯竭型城市没有等待观望，在调整产业结构方面“壮士断腕”，毫不手软，并将今年确定为“调整转型年”。
今年上半年石嘴山市工业增加值仍能同比增长８．１％，这得益于石嘴山大力发展以风电、太阳能、精细化工等为主的能源化工产业；以钽铌铍稀有金属、多晶硅等为主的新材料产业和以煤机制造等为主的机械装备制造产业。目前，新型工业对当地经济增长的贡献率已超过７０％，一些主导产品在国内乃至世界同行业中占有较大份额。
记者在采访时注意到，金融危机背景下，能源富集的宁夏结合国际能源发展趋势，把发展新能源提升至前所未有的高度，并将包括风能、太阳能光伏产业在内的新能源产业发展作为支撑当地经济社会跨越式发展的新的增长极。
近日，总投资３０亿元、总规模为１５万千瓦的大型太阳能光伏并网发电项目在宁夏红寺堡开发区一次性开工，这是迄今全国一次性开工数量最多、规模最大的太阳能光伏并网发电项目。根据规划，宁夏在未来１０年内，太阳能光伏并网发电达到２００万千瓦，风力发电达到５００万千瓦，届时，新能源发电占全区电力总装机容量的比重将达１８％以上。
宁夏的新能源战略吸引了海内外众多投资者的关注。全球最大的太阳能电池组件生产企业尚德电力控股有限公司近日决定在宁夏投资８０亿元，建设５００兆瓦光伏产业基地。项目建成后可实现１００亿元的年产值。
自治区党委书记陈建国这样诠释宁夏调整结构、发展新能源的重大意义：“发展的优势和劣势在一定历史条件下是可以相互转化的，关键看我们能不能抓住时代发展和技术进步的历史机遇。如果我们的新能源搞上去了，将来宁夏的位置也许就是今天的东南沿海。”
自治区主席王正伟满怀信心地表示，“我们已深刻认识到结构调整对宁夏跨越式发展的极端重要性。只有把压力变动力，把危机变契机，一旦结构调整过来，就有大机遇。”
