新华社北京７月３０日电（记者刘浦泉、岳瑞芳）中国发达地区农村首次开展的低收入农户小额信贷试点工作３０日在北京市正式启动。

    这项试点由中国扶贫基金会、北京市农委、门头沟区农委共同出资建立农户微型创业基金，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、保本微利”的原则进行市场化运作，为门头沟地区农户开展微型创业提供无需抵押、无需担保的小额资金支持和技术援助，帮助项目农户发展产业、增加收入，改善生产生活条件，实现可持续发展。

    在试点中，中国扶贫基金会具体负责小额信贷项目的操作。门头沟区农委承担项目的外部协调和监督工作，负责监督小额信贷项目的进展和效果，评估项目贷款质量、贷款规模和总体贷款活动。北京市农委负责通过试点项目的政策环境研究、总结经验，并在试点成功后逐步推广到北京其他农村地区。北京市农村经济研究中心将对项目进行跟踪研究。

    中国扶贫基金会会长段应碧说，长期以来，农村金融服务不足的问题一直是困扰中国农村发展的重要难点之一，其中农户贷款尤其是一些低收入农户贷款难问题尤为突出。这种现象不仅在贫困的农村地区存在，在发达地区乃至城市郊区农村同样存在。

    根据中国扶贫基金会在农村地区开展信贷工作的经验，完全依靠大型商业银行来解决贷款问题不现实。一般农户都缺乏正规的财务报表，也没有可执行的财产抵押物，无法达到商业银行的贷款条件；而商业银行又觉得农户贷款金额小、风险大、成本高、收益低，因而缺乏投入大量人力物力发展农村信贷市场的积极性。

    段应碧认为，北京开展的低收入农户小额信贷试点工作，将有效解决北京农村低收入农户贷款难问题，并为中国发达地区乃至城市郊区农村金融服务和扶贫模式创新积累经验。

    据了解，自１９９６年起，中国扶贫基金会一直在农村地区实施小额信贷扶贫项目。截至今年６月底，小额信贷项目已覆盖全国１０个省的２５个贫困县，有效贷款客户近３万户，贷款余额１．２亿元，户均贷款余额４０００多元，总体还贷率达到９９．９％。