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北京奥运会一周年回顾:北京经济交出满意答卷
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年08月07日   来源:新华社

    新华社北京8月7日电(新华社记者任卫东 孙晓胜)2009年8月8日,北京奥运会成功举办一周年的日子。在为世界奉献了一届“无与伦比”的辉煌奥运之后,北京经济发展同时面临着“奥运后低谷效应”的和全球金融危机的双重考验。但奥运一年后的北京通过自己的实实在在的努力和奋斗,交出了一份令人满意的答卷。

    今年上半年,北京市实现地区生产总值5308·4亿元,按可比价格计算,比上年同期增长7·8%,高于全国平均增长幅度。殊为难得的是,北京市经济在双重压力下已经开始呈现出明显的企稳回升态势。

    摆脱“奥运后低谷效应”魔咒

    “奥运后低谷效应”,一般是指奥运会主办城市或所在地区,相对于奥运会前和举办期间的投资高涨、市场繁荣、经济景气等情况,在奥运会结束后一段时期内出现的经济滑坡、投资锐减、消费不旺、场馆闲置等一系列现象,以及与之相关的旅游、建筑等行业市场低迷、局部区域萧条、失业增加等负面影响。

    北京市发展和改革委员会副主任王海平表示,从一年来经济运行的基本情况分析,北京受“奥运后”因素影响甚微,可以说北京成功地摆脱了“奥运后低谷效应”的魔咒。

    此间经济界人士分析,北京之所以能走出“奥运后经济必然回落”的怪圈,与其所处的特定发展阶段和事先有着系统充分的战略安排不无关系。

    从发展阶段看,奥运筹办前后北京正处在向人均GDP1万美元迈进的重要阶段。历史实践表明,在这个阶段经济将在相当长的一个时期内保持较快增长。过去这些年来北京市保持了年均10%以上的经济增长速度,是内在需求拉动和产业结构升级推动的结果。

    从城市特点看,北京有巨大的市场容量和消费能力,加之首都市场在区域市场乃至全国和国际市场都有着很大的影响力,这些因素使北京的经济抗风险能力大大增强,对经济发展起到极其重要的支撑作用。

    一般而言,运作模式市场化程度越高,奥运后经济表现越好;在市场开发、场馆利用等方面,会前准备及前后衔接安排考虑愈充分,则奥运后经济波动相对愈小。在这些方面,北京可谓准备充分,费尽心机。

    在申奥成功之初,北京就采取了一系列重大措施,力求使奥运筹办举办的过程同时成为实践科学发展、和谐发展、推动发展成果共享的过程。北京修编了城市总体规划,对20年城市空间发展进行战略安排;制定“十一五”发展规划,对奥运前后发展进行系统部署;坚持节俭办奥运,把落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念同转变发展方式结合起来,把奥运相关建设同城市长远发展和基础设施布局规划结合起来。

    为控制规模和节约成本,北京在场馆建设中充分利用原有体育设施,31个场馆中只有11个为新建,其余12个为改扩建、8个为临时建筑。在建设过程中建立了严格的成本控制体系,实行全过程审计监督,并根据实际需要优化了部分设施的设计方案。最终将31个比赛场馆的投资控制在了130亿元人民币之内,其中政府资金只占一半左右,其余为企业投资和社会捐赠。

    在全球金融危机中逐步站稳脚跟

    相较于“奥运低谷效应”,席卷全球的金融危机对北京的影响更为强烈和直接。

    从去年下半年乃至今年上半年的部分统计数字来看,北京市场经济发展的几项指标有所回落。专家认为,北京经济减缓主要的原因是外需减缓。金融危机导致全球范围需求收缩,北京市部分外向型行业出现困难。同时,市场信心受到影响,导致民间投资不足,但目前这种状况逐月好转。

    王海平表示,从近几个月的情况看,积极的因素在不断积累,多个领域出现了回升和企稳的势头。地区生产总值增速上半年比一季度加快1·7个百分点。投资和消费实现“双轮驱动”。今年上半年,实现社会消费品零售额2502·4亿元,实际增长14·6%,消费对经济增长的贡献率继续提高。全社会固定资产投资今年5月份出现止跌回升快速增长,累计完成1902·5亿元,上半年同比增长19·3%。

    按照北京市的规划,今年基础设施投资达到1600亿元,这一数字占全市固定资产投资总量的35%,同比提高4个百分点。巨额的基础设施投资将与扩大内需、提高城市承载能力和能源资源保障能力、提升城市生态环境以及改善民生相结合。

    北京市今年启动了历史上规模最大的轨道交通投资建设,已规划的地铁项目全部开工建设,轨道交通投资创纪录地达到518亿元。在北京城东南部的轨道交通亦庄线工地,记者看到工人们冒着酷暑正在赶制地面部分使用的高架梁,巨型的盾构机在地下轰然作响加紧掘进。

    为扩大投资规模、扭转投资下滑势头,北京市政府提出“加快、简化、下放、取消、协调”的方针,政府各审批部门采取压缩时限、简化程序、提前介入、同步受理等积极有效的措施。北京市发改委将项目建议书和可行性研究报告合并审批,审批的技术性要求简化为规划意见书;北京市住建委对具备基本施工条件的工程,先发协办单,允许提前进行施工准备等,并将各审批环节的审批时间都压缩了一半以上,整体审批时间由原来的220个工作日压缩到40至80个工作日。

    经历奥运周期后的北京站在一个新起点上

    在整个举办奥运会的过程中,北京市始终把利用奥运机遇,提升发展水平和城市竞争力并造福市民,作为自己重要的施政方针和发展目标,使办奥运的过程同时成为加快科学发展、和谐发展的过程。而经历了奥运周期后的北京也站在了一个发展的新起点上。

    “有目共睹,奥运会极大地加速和推动了北京发展,助力北京经济迈上一个新台阶。”王海平说。

    经历奥运周期,让北京的服务业为主导的特征更加突出。北京服务业增加值占GDP比重由2001年的67%提高到2008年的73·2%。金融、信息服务、科技研发、商务服务等生产性服务业加快发展,知识密集、资本密集、技术密集特征凸显。

    经历奥运周期,让北京制造业加速向高端化方向发展。中芯国际、京东方TFT、现代汽车及二工厂、首钢冷轧、奔驰汽车、康宁玻璃基板等一批现代制造业项目相继投入生产。

    经历奥运周期,加快不符合首都功能定位产业的搬迁调整步伐。有序推进首钢压产及调整搬迁工作,关停了北京焦化厂、有机化工厂、化二股份公司等企业,退出小造纸、小印染、小铸造等行业,淘汰了落后工艺设备。

    经历奥运周期,使中关村科技园、北京经济技术开发区、金融街、商务中心区、临空经济区、奥林匹克中心区等六大高端产业功能区初具规模,对产业的集聚和辐射作用增强,成为北京市发展的新增长极。目前,北京市六大高端产业功能区在占全市平原面积7%的土地上,对全市经济增长的贡献率超过40%。

    经历奥运周期,与奥运相关的高端服务业和总部经济在当前应对金融危机影响时发挥了关键的稳定和支撑作用。

 
 
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