服务百姓放心乘船
——访２００９年国家海上搜救演习总指挥、交通运输部部长李盛霖

    新华社北京９月４日电(记者林红梅)２００９年国家海上搜救桌面演习暨东海搜救演习９月４日９时至１０时成功举行。在北京交通运输部中国海上搜救中心总值班室里，全程桌面指挥了演习的演习总指挥、交通运输部部长李盛霖表示，这次演习以“关爱生命，共建浙江平安海区”为主题，目的是为了通过演习，促进我国海上安全保障服务能力的提高，让广大百姓放心乘船，放心出海。

    9月4日，搜救船只到达指定海域，准备开始演习。新中国成立以来最大规模的海上搜救演习将于当日上午9点在东海海域举行。新华社记者 徐昱摄

    ４日９时，随着远在千里之外演习现场的“演习”副总指挥、交通运输部副部长徐祖远报告“演习”准备完毕后，李盛霖宣布：“演习开始！”三颗红色信号弹腾空而起，演习正式拉开大幕。

    “演习”围绕一艘大型客船与一艘危险化学品船在东海浙江海域发生碰撞这一假定展开。经过中国海上搜救中心的协调，模拟对２艘遇险船舶及船上的３６８名旅客和４０名船员进行救助，并对可能受危险化学品泄漏威胁的１６０００余名群众进行安全大转移。

    李盛霖说，本次演习圆满完成了既定的“演习”各项科目，全面检验了修订后的《国家海上搜救应急预案》的实用性和可操作性，加强了国家海上搜救部际联席会议成员单位之间在海上搜救工作中的协调配合。这次演习也是国庆６０周年庆祝活动、上海世博会提供水上安全和应急处置保障的一次大练兵。

    安全是人类生存和发展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社会文明进步程度的重要标志。水上交通具有高风险性的特点，随着我国经济的快速发展，海上交通运输、海上旅游、海洋渔业和海洋资源开发等不断增加，海上交通安全备受社会公众关注。

    李盛霖指出，党中央、国务院对于加强水上安全管理高度重视。近年来，国家实施了救捞体制改革，水监体制改革，建立了全国统一垂直领导的水上海事监管制度和专业救助队伍。我国海上的安全监管和救助能力不断提高，海上安全逐步走出事故多发的困境。

    资料显示，我国水上交通去年死亡人数不足１０００人，比五年前下降了５０％，不足陆地交通死亡人数的零头。

    在肯定成绩的同时，李盛霖指出，必须清醒地认识到，目前的海上搜救工作与全国人民的期盼相比，海上安全监管和救助力量还难以做到全天候运行和全方位覆盖，我国海上安全管理承受着巨大压力。

    他告诉记者一组数字：到２００８年底，我国水上轮船达到１８．４万艘，是１９７８年的１．８倍；去年全国水路客运量、货运量分别达到２亿人次和２９．５亿吨，与１９７８年相比，分别增长了１４倍、１６倍。去年全国港口完成货物吞吐量、外贸货物吞吐量分别为７０亿吨和１９．９亿吨，是１９７８年的２５倍和３３倍。我国海上目前每天航行着５万多艘船舶，航行密度居世界第一位。在珠江口、长江口等繁忙水域上，正在航行的船舶就如同长安街上的车流一样密集。

    李盛霖剖析说，目前全国水上安全形势虽然整体趋于好转，但局部安全形势依然不能掉以轻心，尤其是客滚船的安全。全国现在有客滚船４００多艘，有数十家航运公司在渤海海峡、舟山群岛、琼州海峡等海域经营客滚船运输。客滚船存在着群死群伤的巨大风险。海上搜救工作是海上安全保障链中的最后一环，是避免和减轻海难事故造成危害的最直接的手段，也是国家总体应急反应机制的重要组成部分。这次演习的目的，就是积累经验，总结规律，确保在未来的客滚船遇险实战中，能够冲得上去，救得下来。

    李盛霖最后强调，作为国家海上搜救部际联席会议召集人，今后将充分发挥海上搜救部际联席会议作用，以最快捷的速度获取最准确的信息情报，以最科学的决策制定最完善的计划部署，以最有效的手段实施最精干的搜救，群策群力，打造平安交通，让百姓放心乘船。